國務(wù)院法制辦、財政部負責人就《國家賠償
費用管理條例》有關(guān)問題答記者問
2011年1月17日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《國家賠償費用管理條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、財政部負責人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。
問：為什么要制定條例？
答：2010年4月29日，全國人大常委會通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》，自2010年12月1日起施行。修正后的國家賠償法規(guī)定，國家賠償費用由賠償義務(wù)機關(guān)向財政部門申請支付，財政部門收到支付申請后依法支付；并規(guī)定：賠償費用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院1995年1月公布的《國家賠償費用管理辦法》規(guī)定，國家賠償費用先由賠償義務(wù)機關(guān)支付，再由財政部門撥付給賠償義務(wù)機關(guān)，與修正后的國家賠償法的規(guī)定不一致。為此，需要對《國家賠償費用管理辦法》做全面修改，制定《國家賠償費用管理條例》。
問：哪些費用屬于國家賠償費用？
答：條例規(guī)定，國家賠償費用是指依照國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當向賠償請求人賠償?shù)馁M用。具體包括國家賠償法第33條至第36條規(guī)定的下列費用：侵犯公民人身自由應(yīng)當給付的賠償金，侵犯公民生命健康權(quán)應(yīng)當給付的賠償金，侵犯人身權(quán)致人精神損害造成嚴重后果應(yīng)當給付的精神損害撫慰金，以及侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當給付的賠償金等。
問：條例在國家賠償費用預(yù)算管理方面作了哪些規(guī)定？
答：條例規(guī)定：國家賠償費用由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔；國家賠償費用由各級人民政府財政部門統(tǒng)一管理。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預(yù)算；為保障賠償請求人及時、足額獲得國家賠償費用，條例規(guī)定：當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預(yù)算安排的，應(yīng)當按照規(guī)定及時安排資金。
問：賠償請求人如何申請支付國家賠償費用？
答：根據(jù)國家賠償法的要求，并為方便賠償請求人獲得國家賠償費用，條例明確規(guī)定：賠償請求人憑書面申請、生效判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書以及身份證明，即可向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償費用；并可以口頭申請。
問：賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人支付國家賠償費用的申請如何處理？
答：為方便賠償請求人獲得國家賠償費用，賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出支付申請后，條例規(guī)定賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法及時予以受理：申請材料真實、有效、完整的，賠償義務(wù)機關(guān)收到申請材料即為受理并書面通知賠償請求人；申請材料不完整的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場或者在3個工作日內(nèi)一次告知賠償請求人需要補正的全部材料。申請材料虛假、無效，賠償義務(wù)機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當書面通知賠償請求人并說明理由。賠償費用支付期限，自賠償受理之日起計算。
賠償義務(wù)機關(guān)自受理賠償請求人支付申請之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財政部門提出書面支付申請。
問：賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人的支付申請不予受理的，賠償請求人的相應(yīng)權(quán)利如何保障？
答：條例規(guī)定申請材料虛假、無效的，賠償義務(wù)機關(guān)可以決定不予受理。賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)不予受理決定有異議的，可以自收到書面通知之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)核。上一級機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)依法作出應(yīng)當受理或者維持不予受理的決定。
問：財政部門對賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償費用申請如何處理？
答：賠償義務(wù)機關(guān)向財政部門提交支付申請后，財政部門應(yīng)當依法處理。條例規(guī)定：申請材料符合要求的，財政部門應(yīng)當予以受理，并自受理申請之日起15日內(nèi)支付，自支付之日起3個工作日內(nèi)告知賠償義務(wù)機關(guān)、賠償請求人；不屬于本財政部門支付的，告知賠償義務(wù)機關(guān)向有管理權(quán)限的財政部門申請；申請材料不符合要求的，告知賠償義務(wù)機關(guān)需要補正的全部材料。
問：如何向有關(guān)工作人員追償國家賠償費用？
答：國家賠償法第16條規(guī)定：賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用；第31條規(guī)定：賠償義務(wù)機關(guān)賠償后，應(yīng)當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：（一）有本法第十七條第四項、第五項規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。條例規(guī)定：賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法第16條、第31條的規(guī)定，責令有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個人承擔或者向有關(guān)工作人員追償部分或者全部國家賠償費用。賠償義務(wù)機關(guān)作出責令承擔或者追償部分或者全部國家賠償費用決定后，應(yīng)當書面通知有關(guān)財政部門。有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個人應(yīng)當依照財政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)當承擔或者被追償?shù)膰屹r償費用。
問：對違反國家賠償費用管理規(guī)定的行為如何追究法律責任？
答：為促進賠償義務(wù)機關(guān)、財政部門及其工作人員依法行使職權(quán)，條例規(guī)定：對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費用的；違反國家賠償法規(guī)定的范圍和計算標準實施國家賠償造成財政資金損失的；不依法支付國家賠償費用的；截留、滯留、挪用、侵占國家賠償費用的；未依照規(guī)定責令有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個人承擔國家賠償費用或者向有關(guān)工作人員追償國家賠償費用的；未依照規(guī)定將應(yīng)當承擔或者被追償?shù)膰屹r償費用及時上繳財政的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
