廣電總局就“廣播電視村村通工程”群眾來信答復(fù)
1、請簡要介紹廣播電視村村通工程？
答：廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民群眾收聽廣播、收看電視問題而由國家組織實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，從1998年開始實(shí)施。第一階段是1998年到2003年，完成了11.7萬個(gè)已通電行政村“村村通”工程建設(shè)。第二階段從2004年開始，完成了10萬個(gè)50戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)。第三階段是“十一五”期間，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視,全面加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視無線覆蓋。2006年加強(qiáng)全國農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工作全面展開，中央財(cái)政投入資金5億元，更新了各地轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、第一套和第七套電視節(jié)目的470部調(diào)頻廣播和電視發(fā)射機(jī)，對676部在播的調(diào)頻廣播、電視發(fā)射機(jī)給予了運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
2006年9月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)[2006]79號），《通知》明確了“十一五”期間“村村通”工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
請登陸國家廣播電視電影電視總局網(wǎng)站的廣播電視村村通網(wǎng)頁查閱國家有關(guān)“村村通”政策和“村村通”的實(shí)施及進(jìn)展情況。
2、請問國家有無有線電視收視費(fèi)和初裝費(fèi)的相關(guān)收費(fèi)政策？
答：2004年印發(fā)的《國家發(fā)展改革委 國家廣電總局關(guān)于印發(fā)〈有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]2787號）規(guī)定，有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定；制定或調(diào)整有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《政府價(jià)格決策聽證辦法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定。各地有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)按照本地物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)和初裝費(fèi)。
3、請問農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程的目標(biāo)任務(wù)？
答： 2006年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)[2006]79號）明確要求：充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，通過加快設(shè)備更新改造、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。
在新時(shí)期“村村通”工作中，國家廣播電影電視總局和地方各級廣電部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)，逐步提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視無線覆蓋水平，不斷改善和提高廣大農(nóng)村群眾收聽收看中央廣播電視節(jié)目的水平和質(zhì)量。
4、個(gè)人能否參與農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？
答：2006年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)[2006]79號）規(guī)定：在國家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵(lì)其他國有、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。2006年印發(fā)的《廣電總局關(guān)于有線電視分配網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知》（廣發(fā)[2006]41號）規(guī)定，在國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，非公有資本可以投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
5、為什么有的地區(qū)收看不到中央第3、5、6、8套電視節(jié)目？
答：中央電視臺播出的第3、5、6、8套節(jié)目是根據(jù)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的需付費(fèi)收看的加密電視節(jié)目，各地傳輸播出這四套電視節(jié)目，必須由地方各級有線電視前端與國家廣電總局中央衛(wèi)星電視傳播中心簽訂收視協(xié)議，經(jīng)中央衛(wèi)星電視傳輸中心授權(quán)后傳送節(jié)目信號。一般只有安裝有線電視的用戶才能收看到這四套電視節(jié)目。
6、個(gè)人能否安裝衛(wèi)星接收機(jī)？
答：國務(wù)院印發(fā)的《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令129號）規(guī)定：個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。如有特殊情況，個(gè)人確實(shí)需要安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施并符合國務(wù)院廣播電影電視行政部門規(guī)定的許可條件的，必須向所在單位提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門同意后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批。
7、國家對 “村村通”建設(shè)有哪些優(yōu)惠政策？
答：國家已經(jīng)明確將加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視無線覆蓋作為各級政府的公共服務(wù)職責(zé)，省、市、縣政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射臺（站）設(shè)備的更新改造資金和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；中央政府對全國縣及縣級以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助。明確省、市兩級政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金，并切實(shí)落實(shí)修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；地方各級政府負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護(hù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)；中央政府負(fù)責(zé)組織“村村通”衛(wèi)星平臺建設(shè)，保障“村村通”衛(wèi)星平臺運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補(bǔ)助，對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
同時(shí)，國家對覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺站用電給予電價(jià)優(yōu)惠政策，對建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村有線電視網(wǎng)給予一定期限免征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。
8、 “十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？
2007年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局聯(lián)合印發(fā)了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，明確“十一五”期間廣播電視村村通工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)有兩項(xiàng)：一是20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋盲村建設(shè)，要求到2010年底，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，力爭使現(xiàn)有20戶以上自然村廣播電視盲點(diǎn)的農(nóng)民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內(nèi)的8套以上電視節(jié)目，收聽到包括中央第一套和本省第一套在內(nèi)的4套以上廣播節(jié)目；二是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視節(jié)目無線覆蓋，大力提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目無線覆蓋水平，使80％以上的農(nóng)村人口能夠用電視機(jī)、收音機(jī)直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節(jié)目、第七套節(jié)目和中央人民廣播電臺第一套節(jié)目在內(nèi)的4套以上無線電視節(jié)目和4套以上無線廣播節(jié)目。
9、什么是農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程？請簡要介紹實(shí)施情況？
農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程是指對全國現(xiàn)有大中功率廣播電視無線發(fā)射臺站轉(zhuǎn)播中央第一套、第七套電視節(jié)目和第一套廣播節(jié)目的電視、調(diào)頻和中波發(fā)射機(jī)進(jìn)行更新改造，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。
2006年和2007年，中央財(cái)政共安排專項(xiàng)資金30億元，對全國3000余座廣播電視無線發(fā)射臺站的6000多部轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺第一套節(jié)目、中央電視臺第一套和第七套節(jié)目的電視、調(diào)頻和中波發(fā)射機(jī)更新改造和運(yùn)行維護(hù)給予補(bǔ)助。截止2008年7月底，新增、更新的4751部發(fā)射機(jī)已全部開播。目前，中央人民廣播電臺第一套和中央電視臺第一套、第七套節(jié)目全國人口無線覆蓋率分別達(dá)到了84%和82%、68%，覆蓋人口分別為11億和10.7億、8.9億。
10、20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋盲村“村村通”建設(shè)主要采取哪些方式？
20戶以上已通電自然村“盲村”基本上都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，地形復(fù)雜，《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》明確中部貧困地區(qū)和西部地區(qū)主要采用老百姓負(fù)擔(dān)最小、接收質(zhì)量好的廣播電視直播衛(wèi)星方式進(jìn)行建設(shè)，東部和中部經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，可以采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。
11、國家對采用廣播電視村村通直播衛(wèi)星方式的建設(shè)如何進(jìn)行補(bǔ)助？
“十一五”期間，國家將安排專項(xiàng)資金34億元，補(bǔ)助中部地區(qū)貧困縣和西部地區(qū)“盲村”群眾自愿購買“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備。列入國家補(bǔ)助范圍的自然村名單將在各地媒體和廣電總局政府網(wǎng)站“村村通”網(wǎng)頁上分批進(jìn)行公示。
12、怎樣申請安裝“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備？
衛(wèi)星接收設(shè)備是國家?？禺a(chǎn)品，國家對衛(wèi)星接收設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、安裝和使用都有嚴(yán)格規(guī)定。國家“十一五”廣播電視村村通建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的20戶以上已通電自然村“盲村”直播衛(wèi)星用戶，可向當(dāng)?shù)乜h廣播電視局申請購買，國家統(tǒng)一招標(biāo)和補(bǔ)貼“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備，由縣級以上廣電管理部門依法對使用直播衛(wèi)星接收設(shè)備的農(nóng)戶登記造冊，批量代辦頒發(fā)“購買證明”和“許可證”，并按照經(jīng)過核實(shí)的“盲村”村民名單組織設(shè)備的定向銷售和安裝。
13、“村村通”直播衛(wèi)星用戶可以收聽收看多少套廣播電視節(jié)目？
通過接收中星9號廣播電視直播衛(wèi)星，“村村通”用戶可以收聽到包括中央人民廣播電臺中國之聲、經(jīng)濟(jì)之聲、音樂之聲、民族之聲和各?。▍^(qū)、市）第一套節(jié)目、藏語、蒙語、維語、哈語、蒙柯語、朝語等少數(shù)民族語言在內(nèi)的43套廣播節(jié)目，收看到包括中央電視臺第1、2、7、10、11、12套、新聞、少兒頻道和各?。▍^(qū)、市）第一套節(jié)目、藏語、蒙語、維語、哈語、朝語等少數(shù)民族語言在內(nèi)的48套電視節(jié)目。
14、個(gè)人能否代理銷售直播衛(wèi)星接收設(shè)備？
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院[1993]129號令）第五條明確規(guī)定：“衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個(gè)人不得銷售。違反本規(guī)定，擅自銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施，并可以處以相當(dāng)于銷售額二倍以下的罰款。”
根據(jù)國務(wù)院[1993]129號令規(guī)定，國家要求在“村村通”直播衛(wèi)星建設(shè)中，直播衛(wèi)星接收設(shè)備必須由具有內(nèi)銷資質(zhì)的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)并定向提供給經(jīng)許可的安裝單位。經(jīng)許可的安裝單位定向?yàn)榻?jīng)允許的境內(nèi)衛(wèi)星接收用戶安裝。
