《機動車登記規(guī)定》重點內(nèi)容解讀
為進一步規(guī)范機動車登記工作，簡化辦事程序，提升服務(wù)水平，公安部對《機動車登記規(guī)定》（公安部令第72號）進行了修改。2008年5月27日，公安部發(fā)布了《機動車登記規(guī)定》（公安部令第102號），自2008年10月1日起施行。公安部同時修改了《機動車登記工作規(guī)范》，修改、制定了相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
一、問：這次為什么要修改《機動車登記規(guī)定》（公安部令第72號）？
答：72號令作為《道路交通安全法》的配套規(guī)章，是公安部2004年4月30日發(fā)布，自2004年5月1日起施行的。72號令在保證《道路交通安全法》順利實施，規(guī)范機動車登記，強化道路交通安全源頭管理，方便群眾辦理機動車牌證等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分內(nèi)容已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要和人民群眾更高的服務(wù)需求，需要加以修改和完善。第一，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對機動車登記工作提出了新的、更高的要求。四年來，機動車數(shù)量增長迅速，2004年全國機動車保有量為10783萬輛，2008年8月達到16741萬輛，增長了55.3％，年均增長1490萬輛，增率為13.8％。機動車的快速發(fā)展和人們的快節(jié)奏生活，要求車輛管理所辦理機動車牌證的程序必須更簡化，服務(wù)必須更快捷。第二，建設(shè)社會主義和諧社會對機動車登記工作提出了新的、更高的要求。為深入貫徹黨的“十七大”精神，落實關(guān)注民生、改善民生、建設(shè)社會主義和諧社會的要求，積極回應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待，努力滿足人民群眾對公安工作的新要求，要求車輛管理工作必須更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機動車牌證提供更多便利，滿足群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)需求。第三，做好預(yù)防道路交通事故源頭管理對機動車登記工作提出了新的、更高的要求。車輛管理是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，是機動車行駛準(zhǔn)入的重要關(guān)口。把好機動車登記關(guān)口，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，要求車輛管理工作必須進一步規(guī)范和完善機動車登記制度，嚴(yán)禁為報廢、走私、盜搶等機動車辦理牌證，嚴(yán)格車輛安全性能查驗，確保機動車的安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，消除交通安全隱患。第四，新出臺的一些法律、法規(guī)對機動車登記工作提出了新的需求?！段餀?quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》等一些新法律、法規(guī)對機動車的登記、擔(dān)保等進行了新的規(guī)定，為保證與有關(guān)法律法規(guī)的相協(xié)調(diào)、相銜接，需要對機動車登記的相關(guān)內(nèi)容加以調(diào)整和完善。
基于上述四方面的考慮，有必要對原來的《機動車登記規(guī)定》進行修改，進一步簡化辦理機動車牌證的程序，優(yōu)化服務(wù)方式，延伸服務(wù)窗口，推出更多的服務(wù)群眾措施。同時，進一步嚴(yán)格和規(guī)范機動車登記和查驗工作，提高機動車安全性能，在源頭管理上有效地預(yù)防和減少交通事故，保障交通安全。
二、問：新修改的《機動車登記規(guī)定》在服務(wù)群眾方面推出了哪些新的舉措？
答：新的《機動車登記規(guī)定》最主要的特點就是突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機動車牌證提供更多便利。全篇幅都是圍繞這一主線展開。主要有以下幾個方面：（一）簡化辦事流程。辦理機動車注冊登記的環(huán)節(jié)由8個減少為3個，辦理注冊登記的時限由5日縮短為2日，辦理補領(lǐng)登記證書的時限由15日縮短為1日，力爭使群眾在最短時間內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)。（二）取消審批程序。比如，變更車輛顏色，原來必須先到車管所申請，批準(zhǔn)后才可以變更，變更后再到車管所辦理變更登記；以后不用事先向車管所申請，可以在變更后直接辦理登記。（三）延伸服務(wù)窗口。將車管服務(wù)窗口進一步向縣級車管所、車輛銷售單位、交易市場等地方延伸，方便群眾就近辦理機動車登記業(yè)務(wù)。同時，推行通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機動車登記。（四）改進號牌號碼選取方式。在全國范圍內(nèi)實行由機動車所有人自編自選機動車號牌號碼，將號牌號碼的選擇權(quán)交給群眾，使群眾能真正選到自己喜好的號牌號碼。
三、問：在簡化辦事流程方面有哪些具體規(guī)定？
答：從進一步簡化崗位設(shè)置、減少中間環(huán)節(jié)、提高工作效率的要求出發(fā)，新的《機動車登記規(guī)定》對機動車登記的辦事流程作了調(diào)整，力爭使群眾在最短時間內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。一是縮短辦理牌證的時限。隨著公安部與海關(guān)總署進口車數(shù)據(jù)網(wǎng)上交換系統(tǒng)、與工業(yè)和信息化部國產(chǎn)車公告網(wǎng)上通報系統(tǒng)、機動車登記系統(tǒng)統(tǒng)一版軟件等技術(shù)手段不斷完善，以及車管所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時間內(nèi)辦結(jié)機動車登記業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。新的《機動車登記規(guī)定》規(guī)定，對出具合法有效證明、憑證的，辦理機動車注冊登記的時限由5日縮短為2日，辦理轉(zhuǎn)移登記的時限由3日縮短為1日，辦理補領(lǐng)機動車登記證書的時限由15日縮短為1日，減少群眾的等候時間。對采訪群眾按照編碼規(guī)則自行編排的方式確定號牌號碼的，無法在2個工作日內(nèi)核發(fā)機動車號牌的，號牌制作完成后可以通過郵寄、特快專遞等方式送達機動車所有人。二是簡化業(yè)務(wù)崗位，調(diào)整崗位職責(zé)。將機動車登記工作崗位由5個（登記審核崗、牌證管理崗、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗、檔案管理崗、嫌疑車輛調(diào)查崗）調(diào)整為3個（查驗崗、登記審核崗、檔案管理崗），減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。取消“業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗”，其發(fā)揮的監(jiān)督制約作用主要通過機動車登記系統(tǒng)、進口車核查系統(tǒng)、國產(chǎn)車合格證核查系統(tǒng)等技術(shù)手段解決；取消“牌證管理崗”，將其職責(zé)并入登記審核崗，其中大部分工作（如制作證件）職責(zé)可以交由聘用人員承擔(dān)；取消“嫌疑車輛調(diào)查崗”，將其職能分別交登記審核崗和查驗崗承擔(dān)。三是調(diào)整業(yè)務(wù)流程，減少工作環(huán)節(jié)。取消機動車行駛證照片上必須有號牌的強制性規(guī)定，將機動車照相由核發(fā)機動車號牌后調(diào)整到查驗環(huán)節(jié)，登記審核崗審核相關(guān)證明、憑證后直接制發(fā)牌證，避免群眾在領(lǐng)取號牌、照相、領(lǐng)取行駛證等環(huán)節(jié)多次往返。調(diào)整前辦理注冊登記的環(huán)節(jié)為8個，群眾需往返業(yè)務(wù)大廳內(nèi)外3次；調(diào)整后登記環(huán)節(jié)減少為3個，只需一趟即可辦成。四是在業(yè)務(wù)流程設(shè)計中體現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。整合內(nèi)部管理資源，實現(xiàn)資料內(nèi)部傳遞，實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，使群眾在一個窗口內(nèi)可以辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。流程調(diào)整后，在正常情況下，群眾申請機動車注冊登記的，在2個小時內(nèi)即可辦完全部業(yè)務(wù)，有的地方在1小時內(nèi)就能辦結(jié)。
四、問：在取消審批方面有哪些具體規(guī)定？
答：在保障監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，新的《機動車登記規(guī)定》簡化了機動車登記的審批手續(xù)，減少群眾往返車輛管理所的次數(shù)。一是取消辦理變更登記的事前審批程序。原來，需要改變車身顏色、更換車身或車架的，機動車所有人必須事先向車輛管理所提出申請，批準(zhǔn)后進行變更，變更后再到車輛管理所辦理變更登記，共有3個環(huán)節(jié)，需要往返車輛管理所2次。新的《機動車登記規(guī)定》在辦理程序上，減少事前審批，強化事后監(jiān)督，規(guī)定申請變更機動車車身顏色、更換車身或者車架的，不需進行事前審批，群眾變更完后直接到車管所交驗機動車并辦理變更登記，只來車輛管理所1趟即可辦結(jié)。這樣比較切合實際，方便群眾，減少群眾的往返次數(shù)，同時進行事后把關(guān)，車輛的安全性能和唯一性確認也可以得到保障。二是取消進口車審批程序?？紤]到隨著《道路交通安全法》的實施，特別是機動車登記系統(tǒng)統(tǒng)一版的應(yīng)用，可以有效實現(xiàn)監(jiān)督制約作用。對不屬于核查系統(tǒng)內(nèi)的進口車，取消了省級公安交通管理部門對進口車注冊登記和轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的審批制度，規(guī)定所有進口車由地市或直轄市車輛管理所直接辦理，避免群眾在地市車輛管理所和省級公安交通管理部門間來回往返。三是取消了停、復(fù)駛審批業(yè)務(wù)。原來設(shè)立的機動車停駛、復(fù)駛業(yè)務(wù)主要是為了辦理養(yǎng)路費停、復(fù)交手續(xù)，目前交通部門已通過限定停交養(yǎng)路費期限等方式進行了規(guī)范，機動車停、復(fù)駛業(yè)務(wù)已無實際意義。新的《機動車登記規(guī)定》取消了機動車停駛、復(fù)駛審批業(yè)務(wù)，群眾如需辦理養(yǎng)路費停、復(fù)交手續(xù)，可直接到交通部門辦理，避免了在車輛管理所和交通部門之間多次往返。
五、問：在延伸服務(wù)窗口方面有哪些具體規(guī)定？
答：為方便群眾就近辦理機動車登記業(yè)務(wù)，新的《機動車登記規(guī)定》在延伸車管服務(wù)窗口、拓寬服務(wù)渠道等方面作出了規(guī)定，為群眾提供更多的便利。一是將汽車登記業(yè)務(wù)進一步向縣級車輛管理所延伸。為方便群眾就近辦理車管業(yè)務(wù)，規(guī)定縣級車輛管理所在辦理摩托車、三輪汽車和低速貨車登記的基礎(chǔ)上，條件具備的還可以辦理除進口機動車、危險化學(xué)品運輸車、校車、中型以上載客汽車以外的其他機動車登記業(yè)務(wù)。目前，全國有縣級車輛管理所2145個。二是在機動車銷售單位、交易市場、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、機動車報廢回收企業(yè)等場所或者單位設(shè)立“機動車登記服務(wù)站”。2003年公安部推出的30項便民利民措施中，對具備條件的車輛交易市場，允許設(shè)置車輛牌證窗口，群眾辦完車輛交易后可直接辦理牌證。這項措施出臺后，深受群眾歡迎。一些地方如上海、天津、寧波等還將這一措施擴展至汽車銷售商（品牌店）、二手機動車交易市場。為進一步方便群眾辦牌辦證，規(guī)定車輛管理所要在機動車銷售單位、交易市場、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、機動車報廢回收企業(yè)等場所或者單位設(shè)立機動車登記服務(wù)站，群眾購買、檢驗機動車后可以直接辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記，機動車報廢后也可以直接辦理注銷登記。三是為達到強制報廢期或者檢驗合格有效期的機動車，通過信函、手機短信或者公告等方式向機動車所有人提供告知服務(wù)。新的《機動車登記規(guī)定》進一步嚴(yán)格了機動車檢驗管理制度，對未按規(guī)定檢驗機動車的，將按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處以警告或二百元以下罰款。因此，公安機關(guān)交通管理部門有必要向群眾告之相關(guān)規(guī)定，對機動車逾期未進行安全技術(shù)檢驗，或者達到強制報廢期限的，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體向社會公告，條件具備的可以通過郵寄信函、手機短信等形式告知機動車所有人，提醒群眾及時前來辦理，避免群眾因不了解規(guī)定或者因其他原因忘記了辦理期限，導(dǎo)致被處罰的情形。四是積極推行通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機動車登記和業(yè)務(wù)。目前，北京、成都等一些車輛管理所推出通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約機動車登記業(yè)務(wù)或自編自選機動車號牌號碼等服務(wù)措施，受到群眾的普遍歡迎。為進一步方便群眾，新的《機動車登記規(guī)定》工作規(guī)范規(guī)定積極推行通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機動車登記和業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)辦理機動車牌證，使群眾越來越感受到車輛管理工作科技手段的應(yīng)用給他們生活帶來的便利。
六、問：在機動車號牌號碼選取方面有哪些改進？
答：機動車號牌號碼一直是人民群眾比較關(guān)心的問題。2003年以前，機動車號牌號碼由車輛管理所按照排列順序依次確定并向機動車所有人發(fā)放。2003年9月，公安部推出了三十項便民利民措施，實行號牌號碼由電腦公開自動選取，并可以在2個號牌號碼中選擇1個。2007年7月，公安部推出了服務(wù)群眾十六項措施，機動車所有人可以至少從5個號牌號碼中選擇1個，并可以按規(guī)定繼續(xù)留用報廢機動車的號牌號碼。近兩年，各級公安交通管理部門不斷接到群眾對機動車號牌號碼的反映，希望進一步擴大選擇號牌號碼的空間。為滿足群眾這方面的需求，在借鑒其他國家有關(guān)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，新的《機動車登記規(guī)定》進一步改進了機動車號牌號碼的選取方式。一是擴大重新啟用原號牌號碼的范圍。將允許申請重新啟用原號牌號碼的范圍，由報廢的機動車擴大到所有辦結(jié)注銷或轉(zhuǎn)移登記的機動車，進一步滿足機動車所有人留用原號牌號碼的需求。同時，為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機動車號牌號碼，規(guī)定了申請使用原機動車號牌號碼的條件：（一）在辦理轉(zhuǎn)移登記或者注銷登記后六個月內(nèi)提出申請；（二）機動車所有人擁有原機動車三年以上；（三）涉及原機動車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。二是在全國范圍內(nèi)實行由機動車所有人自編自選機動車號牌號碼服務(wù)措施。規(guī)定機動車號牌號碼有兩種選取方式，機動車所有人可任選一種：一種是通過計算機公開自動選擇，并可以至少從5個號牌號碼中選取1個，機動車所有人選畢可當(dāng)場領(lǐng)到號牌；另一種是由機動車所有人按照機動車號牌編碼規(guī)則自行編排確定，只要選定的號牌號碼先前沒有人使用，即可由本人使用。需要注意的是，實行自編自選的，不向群眾收取選號費，號牌工本費也保持不變。根據(jù)各地不同情況，機動車所有人自行編排選號可以在車輛管理所內(nèi)進行，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)編排確定，采用自編自選方式的號牌有幾天的制作周期，機動車所有人可以選擇自行前往指定地方領(lǐng)取或通過郵寄的形式獲得。自去年以來，天津等部分地區(qū)已經(jīng)開展了由機動車所有人自編自選機動車號牌號碼的試點工作。10月1日起，將在全國全面實施。
七、問：目前，全國有哪些地方已經(jīng)實施了由群眾自編自選機動車號牌號碼？
答：為切實保障機動車號牌號碼選取工作的公開、公平、公正，最大限度地方便群眾，2007年以來，公安部通過修改相關(guān)規(guī)定、編制選號軟件、規(guī)范號牌制作、推廣地方經(jīng)驗等方式，在全國范圍內(nèi)逐步推行由群眾按照號牌標(biāo)準(zhǔn)自編自選機動車號牌號碼工作。截至目前，天津、河北、山西、安徽、江西、山東、河南、廣西、重慶、云南、寧夏等11個省（區(qū)、市）以及吉林、湖北、四川、貴州、陜西、新疆等6個?。▍^(qū)）部分地市已實行了由群眾自編自選機動車號牌號碼。其他?。▍^(qū)、市）正在做實施前的準(zhǔn)備工作，以保證10月1日起在全國范圍內(nèi)順利實施。公安部事先做了大量的準(zhǔn)備工作，為群眾自編自選號牌號碼創(chuàng)造了條件：（一）修改規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提供法律依據(jù)。2007年9月，公安部修訂了《中華人民共和國機動車號牌》標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機動車號牌號碼的編碼規(guī)則，增大了號牌的編碼容量，使每種號牌（大型汽車、掛車、小型汽車、摩托車等）的容量達到480萬，比原來增加了14倍，為群眾自編自選號牌號碼提供了更多的選擇空間。2008年5月，公安部在新修訂的《機動車登記規(guī)定》（公安部令第102號）中規(guī)定，機動車號牌號碼采用計算機自動選取和由機動車所有人按照機動車號牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式，為群眾自編自選機動車號牌號碼提供法律依據(jù)。（二）認真組織謀劃，加強培訓(xùn)指導(dǎo)。為使自編自選機動車號牌號碼工作在全國范圍內(nèi)平穩(wěn)實施，公安部組織開發(fā)了統(tǒng)一的自編自選機動車號牌號碼選號軟件，下發(fā)各地使用；舉辦3期培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地做好設(shè)備配置、軟件調(diào)試、號牌制作等實施準(zhǔn)備及社會宣傳工作；總結(jié)、推廣河南、山東等地的經(jīng)驗，組織交流學(xué)習(xí)。同時，規(guī)范機動車號牌式樣，自7月1日起做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)字模、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)色板、統(tǒng)一反光膜，提高機動車號牌的防偽性能。各地制定了周密的工作方案，結(jié)合本地實際，按照條件成熟一個、開通一個的原則，有步驟、分階段地推行群眾自編自選機動車號牌號碼工作。（三）試點進展順利，社會反響良好。截至目前，自編自選機動車號牌號碼工作進展順利，群眾能夠按照號牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自行編排自己喜好的號牌號碼。其中，山東省共核發(fā)由群眾自編自選的小型汽車號牌77.3萬副，江西省核發(fā)8.9萬副，分別占同期已核發(fā)小型汽車號牌總數(shù)的95.2％和83.1％。一些地方還通過改進選號方式，簡化選號流程，為群眾提供更多的便利。成都市實行通過互聯(lián)網(wǎng)自編自選機動車號牌號碼，群眾足不出戶即可以選到喜好的號牌號碼。長春市在自編自選的基礎(chǔ)上，增加“抽號選號”的新方式，將“三連號”（如666）、“個位號”（001-009）全部由群眾抽號選取，解除群眾對交管部門“預(yù)留好號”的疑慮。自編自選機動車號牌號碼舉措實施后，受到社會各界的普遍歡迎。
八、問：群眾自編自選機動車號牌號碼的具體操作程序和注意事項有哪些？
答：群眾自行編排選取號牌號碼應(yīng)當(dāng)遵循以下編排規(guī)則：首先，要符合《機動車號牌》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的編排要求。即號牌的漢字和第一位字母是發(fā)牌機關(guān)代號，不能選擇；后5位可以選擇，每一位可以是數(shù)字，也可以是字母，但最多可使用2個英文字母。其次，在具體操作中，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地號牌資源情況和實際管理需要，制定具體的編排規(guī)則，群眾要在規(guī)則范圍內(nèi)編排。從17個省份實行情況看，有的允許5位都自編，有的是4位，有的3位；在號段分配上，主要采取分段放開、逐步放開的原則，以保證公平選取，使群眾能選取到比較稱心的號牌號碼。
群眾選取時，有幾點提醒大家注意，一是事先要了解當(dāng)?shù)鼐唧w的編排規(guī)則，在規(guī)則范圍內(nèi)編選；二是多準(zhǔn)備幾個自己鐘意的“待選號”，選取時有多個選擇機會，而且能節(jié)省選取時間；三是供選擇的號牌號碼資源很充足，建議不要在實施頭幾天集中到車管所辦理；四是建議選擇對自己有紀(jì)念意義的號碼，如自己、家人的生日或其他紀(jì)念日，不要過于集中地一味追捧所謂的“連號”、“吉祥號”。
九、問：對規(guī)范機動車檔案轉(zhuǎn)籍過戶有哪些新規(guī)定？
答：2003年，公安部推出三十項便民利民措施，規(guī)定申請辦理車輛轉(zhuǎn)籍，部分登記事項不夠規(guī)范的，由轉(zhuǎn)入地車管所負責(zé)更正?；旧辖鉀Q了因車輛檔案材料登記不規(guī)范及車輛技術(shù)參數(shù)不全等原因退檔的問題，但在實際生活中，仍有因為登記證書丟失、車輛顏色變化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一致等原因，車輛管理所不予受理，導(dǎo)致群眾多次往返轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地車輛管理所，卻無法辦理牌證。為方便群眾辦理車輛轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)，新的《機動車登記規(guī)定》進一步規(guī)范車輛轉(zhuǎn)籍工作，禁止隨意退檔。一是明確了轉(zhuǎn)入地車管所不得退檔的五種情形，避免群眾多次往返。（1）機動車轉(zhuǎn)出后登記證書丟失、滅失的（辦理轉(zhuǎn)入時同時補發(fā)登記證書）；（2）機動車轉(zhuǎn)出后因交通事故等原因更換發(fā)動機、車身或者車架、改變車身顏色的（辦理轉(zhuǎn)入時一并辦理變更登記）；（3）檔案資料齊全但存在登記事項有誤、檔案資料填寫、打印有誤或者不規(guī)范、技術(shù)參數(shù)不全等情況的（辦理轉(zhuǎn)入時一并更正、補齊）；（4）2004年4月30日以前注冊的機動車檔案資料不齊全，經(jīng)核實不屬于被盜搶、走私、非法拼（組）裝等嫌疑車輛的；（5）簽注的轉(zhuǎn)入地車輛管理所名稱不準(zhǔn)確，但屬同一省、自治區(qū)管轄范圍內(nèi)的。二是建立轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地車管所的協(xié)調(diào)機制。轉(zhuǎn)入地車管所認為需要核實檔案資料的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)出地車管所協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)出地應(yīng)當(dāng)自接到協(xié)查申請一日內(nèi)以傳真方式出具書面材料，轉(zhuǎn)入地憑書面材料辦理轉(zhuǎn)入。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地有不同意見的，報請省級公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)。這些協(xié)調(diào)必須在車管所內(nèi)部進行，不得要求當(dāng)事人來回往返。三是規(guī)定因環(huán)保問題無法轉(zhuǎn)入時的處理。機動車因不符合轉(zhuǎn)入地依據(jù)法律制定的地方性排放標(biāo)準(zhǔn)被退回的，轉(zhuǎn)出地車輛管理所應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)入地車輛管理所的證明予以接收，恢復(fù)機動車登記內(nèi)容，將轉(zhuǎn)入地車輛管理所的證明原件存入機動車檔案。
十、問：在加強車輛源頭管理方面有哪些規(guī)定？
答：新的《機動車登記規(guī)定》圍繞把好預(yù)防道路交通事故第一道防線的工作要求，進一步規(guī)范和完善了機動車登記制度，嚴(yán)格機動車安全性能查驗，消除交通安全隱患。一是嚴(yán)格機動車查驗和登記。設(shè)定了“查驗崗位”，制定了配套的《機動車查驗工作規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確查驗民警的職責(zé)、任務(wù)和查驗要求，嚴(yán)把車輛登記查驗關(guān)，加強對大中型客貨車、危險化學(xué)品年運輸車、校車等重點車輛的查驗，保證車輛的安全性能。二是對機動車的型號、發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理注冊登記，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛，明確了法律依據(jù)。同時也是對民警行為的約束，不得為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理登記。三是嚴(yán)格機動車牌證管理。改進了機動車行駛證的防偽性能，改進了機動車號牌的技術(shù)要求，統(tǒng)一了全國機動車號牌的字模、色標(biāo)、反光膜，有效防范和打擊假牌假證、挪用號牌等涉牌涉證交通違法行為。四是明確了申請人的法定義務(wù)。根據(jù)《行政許可法》，增加“申請人申請機動車登記，應(yīng)當(dāng)如實向車管所提交規(guī)定的材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)”的規(guī)定，明確利用偽造證件和虛假材料等手段申請機動車登記的法律責(zé)任。五是規(guī)范臨時行駛車號牌的核發(fā)和使用。規(guī)定因科研和定型試驗、車輛限值超出國家標(biāo)準(zhǔn)等機動車需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時行駛車號牌。
十一、對機動車所有人或駕駛?cè)诉`反機動車登記規(guī)定的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？
答：為確保機動車登記各項規(guī)定的實施，保障道路交通安全，新的《機動車登記規(guī)定》根據(jù)《立法法》和《道路交通安全法》的規(guī)定，對《道路交通安全法》未設(shè)定處罰但影響道路交通安全的常見交通違法行為設(shè)定了罰則，實施警告或不同數(shù)額罰款的處罰。主要有七種交通違法行為：一是載貨汽車及其掛車未按規(guī)定噴涂放大牌號的。二是機動車車身標(biāo)識或廣告影響安全駕駛的。三是載貨汽車、掛車未按規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護裝置、粘貼車身反光標(biāo)識的。四是機動車未按規(guī)定期限進行安全技術(shù)檢驗的。五是機動車未按規(guī)定時限辦理變更、轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)入登記的。六是擅自改變機動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的。七是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機動車登記的。其中，載貨汽車、掛車未按規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護裝置、粘貼車身反光標(biāo)識，主要是為了實施《機動車運行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)作出的。按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，自2008年9月10日起，辦理注冊登記的所有貨車（包括三輪汽車、低速貨車以及載貨類汽車底盤改裝的專用作業(yè)車）和掛車應(yīng)當(dāng)按要求粘貼車身反光標(biāo)識；辦理注冊登記的總質(zhì)量大于3500kg的貨車和掛車應(yīng)當(dāng)按要求安裝側(cè)后部防護裝置。自2008年10月20日起，所有在用的貨車和掛車應(yīng)當(dāng)按要求粘貼車身反光標(biāo)識。自2009年2月20日起，總質(zhì)量大于3500kg的在用貨車和掛車應(yīng)當(dāng)按要求安裝側(cè)后部防護裝置。擅自改變機動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)主要有4種情況：一是個性化改裝，如加裝尾翼、改變車身外觀、更換發(fā)動機、改變動力等，多見于轎車或越野車。二是貨車增加鋼板彈簧片數(shù)，加寬加高車廂攔板，加長車廂等。三是改造客車內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加座位數(shù)等。四是改變?nèi)加头N類，將汽（柴）油車改為油氣雙燃料車。這些非法改裝行為會嚴(yán)重影響車輛的安全性能，所以要處罰的力度比較大，警告或五百元以下罰款。
十二、問：對公安交通管理部門的交通警察或者工作人員違反規(guī)定辦理機動車登記的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？
答：為規(guī)范公安交通管理部門辦理機動車登記行為，強化監(jiān)督制度，落實責(zé)任追究制度，新的《機動車登記規(guī)定》對公安交通管理部門的交通警察或者聘用人員違反規(guī)定辦理機動車登記所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。共列舉了10種違法違紀(jì)的情形，包括：（一）違反規(guī)定為被盜搶、走私、非法拼（組）裝、達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車辦理登記的；（二）不按照規(guī)定確認機動車和審查證明、憑證的；（三）故意刁難，拖延或者拒絕辦理機動車登記的；（四）違反本規(guī)定增加機動車登記條件或者提交的證明、憑證的；（五）違反本規(guī)定第四十四條的規(guī)定，采用其他方式確定機動車號牌號碼的；（六）違反規(guī)定跨行政轄區(qū)辦理機動車登記和業(yè)務(wù)的；（七）超越職權(quán)進入計算機登記系統(tǒng)辦理機動車登記和業(yè)務(wù)，或者不按規(guī)定使用機動車登記系統(tǒng)辦理登記和業(yè)務(wù)的；（八）向他人泄漏、傳播計算機登記系統(tǒng)密碼，造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)被篡改、丟失或者破壞的；（九）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（十）強令車輛管理所違反本規(guī)定辦理機動車登記的。對上述違法違紀(jì)行為，將按規(guī)定視情追究直接責(zé)任人員和直接負責(zé)的主管人員的行政或刑事責(zé)任。
目前，各地公安交通管理正在做實施前的各項準(zhǔn)備工作，以保證10月1日在全國范圍內(nèi)順利實施。下一步，公安部將督促各地落實好新的《機動車登記規(guī)定》的各項規(guī)定。同時，繼續(xù)將不斷滿足人民群眾對公安交通管理工作的新期待、新要求作為完善政策、改進工作的根本出發(fā)點，進一步加強和改進各項工作，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，積極推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾實實在在地享受到公安機關(guān)執(zhí)法為民帶來的實惠。
