工商總局就停征個體工商戶和集貿(mào)市場管理費(fèi)答問
停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”），是中央重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局確定從2008年9月1日起，停止征收“兩費(fèi)”。日前，記者就停止征收“兩費(fèi)”問題采訪了國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：取消“兩費(fèi)”有何重要意義？
答：個體工商戶管理費(fèi)是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費(fèi)是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進(jìn)入集貿(mào)市場進(jìn)行商品交易的單位和個人征收的。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費(fèi)”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強(qiáng)個體工商戶管理的手段，在一定時(shí)期內(nèi)，對繁榮集貿(mào)市場、推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商行政管理部門依法履行職責(zé)發(fā)揮了積極作用。1998年工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施“收支兩條線”管理后，“兩費(fèi)”收入成為財(cái)政非稅收入的重要組成部分，作為財(cái)政性資金，全部納入財(cái)政預(yù)算管理。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化，主要任務(wù)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和進(jìn)行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設(shè)。繼續(xù)征收“兩費(fèi)”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進(jìn)各類市場主體公平競爭。近年來，工商行政管理部門對“兩費(fèi)”積極采取了減免措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對特殊困難群體予以免收。同時(shí)，先后會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委就全面停止征收“兩費(fèi)”進(jìn)行調(diào)查研究，并研究提出了具體意見，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)停止征收“兩費(fèi)”。這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。
問：工商部門如何保障停止征收“兩費(fèi)”工作落實(shí)到位？
答：為切實(shí)做好停止征收“兩費(fèi)”工作，工商行政管理部門將與有關(guān)部門密切配合，積極采取以下措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。要求各級工商行政管理部門堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》精神，從2008年9月1日起，一律停止征收“兩費(fèi)”，不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取。二是自覺接受社會監(jiān)督。各級工商行政管理機(jī)關(guān)將通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種方式，向社會通告停止征收“兩費(fèi)”的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話、投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。三是切實(shí)抓好檢查落實(shí)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)將建立健全停止征收“兩費(fèi)”的檢查機(jī)制和責(zé)任制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保停止征收“兩費(fèi)”的工作落實(shí)到位。對不按規(guī)定停止征收“兩費(fèi)”或變相繼續(xù)征收的，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
問：停止征收“兩費(fèi)”后，是否會影響工商行政管理部門履行職責(zé)？
答：黨中央、國務(wù)院對工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)保障問題十分重視，各級人民政府和財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門給予了大力支持。停止征收“兩費(fèi)”后，中央財(cái)政將采取財(cái)力轉(zhuǎn)移支付的方式，地方財(cái)政將進(jìn)一步妥善安排預(yù)算，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供經(jīng)費(fèi)保障，不會因停止征收“兩費(fèi)”而影響工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)保障水平，也不會影響工商行政管理部門履行職責(zé)和發(fā)揮職能作用。
問：停止征收“兩費(fèi)”后，工商行政管理部門如何更好地發(fā)揮職能作用，有哪些新舉措？
答：停止征收“兩費(fèi)”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營造了良好條件。工商行政管理部門要以停止征收“兩費(fèi)”和落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案為契機(jī)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。要強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；要服務(wù)大局，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。切實(shí)做到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展不斷作出新的貢獻(xiàn)。
