新華社北京８月４日電（記者雷敏）商務(wù)部日前發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，將修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化，使之具有可操作性。該《辦法》對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立條件、申報(bào)程序等做出詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)違規(guī)使用定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌等行為明確了處罰辦法。
生豬定點(diǎn)屠宰是自１９９８年１月１日起施行的原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》確立的一項(xiàng)重要制度。那么，時(shí)隔１０多年之久，此次修訂條例和制定配套實(shí)施辦法為何仍繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)制度。
我國(guó)既是生豬生產(chǎn)大國(guó)，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自１９９８年１月１日起施行以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行定點(diǎn)屠宰制度，以確保老百姓吃上“放心肉”。
實(shí)踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)行之有效的重要制度。商務(wù)部的調(diào)查顯示，除西藏外，目前全國(guó)縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到１００％，縣城以上所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售及使用的豬肉１００％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，豬肉質(zhì)量安全狀況明顯改觀。
但是，從近年來(lái)的情況看，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問(wèn)題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動(dòng)屢禁不止；對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，上述問(wèn)題的出現(xiàn)，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實(shí)解決人民群眾吃上“放心肉”的問(wèn)題，需要繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)屠宰制度，并在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)條例進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對(duì)違法行為的懲處力度。
新頒布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府作出的同意的書(shū)面決定后，方可開(kāi)工建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。商務(wù)部須在政府網(wǎng)站定期公布全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，應(yīng)建立質(zhì)量追溯制度和缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告。對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，《辦法》明確由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款：一是從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；二是運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。
對(duì)于冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的相關(guān)證、章、標(biāo)志牌的，《辦法》規(guī)定由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。
此外，也有一些群眾擔(dān)心，我國(guó)地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會(huì)不會(huì)因此影響肉食消費(fèi)的需要？
針對(duì)該情況，《辦法》規(guī)定，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。
