交通部水運司有關(guān)負責(zé)人解讀
《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》
《規(guī)則》適用于哪些港口設(shè)施？
《規(guī)則》適用于為下列從事國際航線運輸船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施：（一）客船；（二）500總噸及以上的貨船；（三）500總噸及以上的特種用途船；（四）移動式海上鉆井平臺。
另外，為500總噸及以上特種用途國際運輸船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施，自2008年7月1日起適用本規(guī)則。
《規(guī)則》是如何規(guī)定主管機關(guān)職權(quán)的？
根據(jù)SOLAS公約和ISPS規(guī)則的要求，《規(guī)則》分層級明確了主管機關(guān)的職權(quán)，規(guī)定交通部主管全國港口設(shè)施的保安工作，港口所在地港口行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)港口設(shè)施保安工作的監(jiān)管主體。
《規(guī)則》對《港口設(shè)施保安評估報告》和《港口設(shè)施保安計劃》的制訂、批準(zhǔn)進行了規(guī)范，提出了以下具體要求：
一、《規(guī)則》規(guī)定下列單位可從事港口設(shè)施的保安評估：1.港口所在地港口行政管理部門；2.其委托的經(jīng)指定的保安組織。評估完成后應(yīng)當(dāng)送交通部征求意見。
二、《規(guī)則》明確了下列單位可從事《港口設(shè)施保安計劃》的制訂：1.港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人；2.其委托的經(jīng)指定的保安組織。
《港口設(shè)施保安計劃》應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口設(shè)施保安評估報告》、交通部提出的修改意見和建議進行制訂?！陡劭谠O(shè)施保安計劃》完成后應(yīng)當(dāng)送交通部審查批準(zhǔn)。
《規(guī)則》關(guān)于重新編寫港口設(shè)施保安評估和保安計劃的規(guī)定：
一、港口設(shè)施的保安評估每五年應(yīng)進行一次；
二、港口設(shè)施發(fā)生以下重大變化的應(yīng)當(dāng)重新進行保安評估：
1、港口主要設(shè)施或其功能發(fā)生重大變化；
2、港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安工作的協(xié)調(diào)與配合程序發(fā)生重大改變；
3、港口設(shè)施發(fā)生了重大保安事件等。
港口設(shè)施重新進行保安評估后，應(yīng)重新制訂《港口設(shè)施保安計劃》。
港口設(shè)施保安等級如何劃分和發(fā)布？
港口設(shè)施保安等級從低到高分為三級，分別是保安等級1、保安等級2和保安等級3：
（一）保安等級1，應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級；
（二）保安等級2，由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo性保安措施的等級；
（三）保安等級3，當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生(盡管可能尚無法確定具體目標(biāo))時應(yīng)當(dāng)在一段有限時間內(nèi)保持進一步的特殊保護性保安措施的等級。
交通部應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情報信息，國內(nèi)外形勢以及影響社會政治穩(wěn)定的因數(shù)，威脅信息的可信程度、威脅信息得到佐證的程度、威脅信息的具體或者緊迫程度和保安事件的潛在后果確定港口設(shè)施的保安等級。
港口設(shè)施保安等級由交通部發(fā)布。交通部確定實施3級保安時，在必要的情況下應(yīng)當(dāng)發(fā)出適當(dāng)?shù)谋０仓噶睿⑾蚩赡苁艿接绊懙母劭谠O(shè)施提供與保安有關(guān)的信息。
《規(guī)則》關(guān)于《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗的有關(guān)規(guī)定：
《港口設(shè)施保安計劃》實施后，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)向交通部申請《港口設(shè)施保安符合證書》。交通部受理申請后可委托港口所在地港口行政管理部門對《港口設(shè)施保安計劃》落實情況進行檢查并提出檢查意見，必要時可組織直接檢查。檢查合格的，由交通部頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》。
《規(guī)則》關(guān)于《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗的有關(guān)規(guī)定：
《港口設(shè)施保安符合證書》是港口設(shè)施為國際航線船舶提供服務(wù)的依據(jù)，根據(jù)《規(guī)則》，其有效期為五年。在有效期內(nèi)每年由省級交通（港口）管理部門核驗一次。
文件鏈接：中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則（交通部令2007年第10號）
