《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》問答
一、基本定義和實施
1.什么是食品營養(yǎng)標簽？
食品營養(yǎng)標簽是向消費者提供食品營養(yǎng)成分信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。
2.為什么我國要制訂食品營養(yǎng)標簽？
制定營養(yǎng)標簽管理辦法的主要目的是指導和規(guī)范企業(yè)食品營養(yǎng)標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養(yǎng)平衡， 保障人民身體健康。
3. 還有那些國家制訂了食品營養(yǎng)標簽？
食品營養(yǎng)標簽的管理工作已經(jīng)受到國際組織和許多國家重視，大多數(shù)國家都制訂有關法規(guī)和標準，在保障本國人民身體健康、食品進出口貿(mào)易方面起到了重大作用。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調(diào)查的74個國家中，沒有食品營養(yǎng)標簽管理法規(guī)的國家只有19個（占25.7%），有法規(guī)的國家為55個（74.3%），其中10個國家強制性執(zhí)行。早在90年代美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家就實施了營養(yǎng)標簽管理； 亞洲馬來西亞、日本、韓國等亞洲國家、我國的臺灣和香港也都制定了營養(yǎng)標簽管理。
4．營養(yǎng)標簽給消費者會帶來什么益處？
食品營養(yǎng)標簽是消費者了解預包裝食品的營養(yǎng)組分和特征的來源，也是根據(jù)自己健康需要選擇食品的根據(jù)；同時也是消費者保障自己的知情權益的一個手段。這在一些國家已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗。歸結(jié)這個營養(yǎng)標簽的好處在于：
l 了解食品營養(yǎng)特點；
l 選購食品指南；
l 膳食平衡參考；
l 營養(yǎng)健康知識的來源；
l 引導企業(yè)生產(chǎn)更多符合營養(yǎng)要求的食品。
5．什么叫預包裝食品？
經(jīng)預先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。目前我們在市場上買到的大部分帶有包裝的食品都屬于預包裝食品。
6．什么是食品標簽？
食品標簽指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。食品標簽的內(nèi)容包括食品名稱、配料清單、凈含量、制造者及經(jīng)銷者的名稱和地址、日期和貯藏說明、產(chǎn)品標準號、質(zhì)量等級、批號、食用方法、能量和營養(yǎng)素含量等等內(nèi)容。
7．食品營養(yǎng)標簽和食品標簽是什么關系？
由上述定義可知，食品營養(yǎng)標簽屬于食品標簽上的一部分內(nèi)容。
8．是不是5月1號任何包裝食品都要換包裝了？
不是。
5月1號起食品企業(yè)可以自愿選擇執(zhí)行。當食品企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品標示營養(yǎng)成分或者進行聲稱的時候，應當按照《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）要求標示營養(yǎng)成分。如果不標營養(yǎng)成分，也不進行任何營養(yǎng)/功能聲稱，則不需要換包裝。而且，2008年5月1日《規(guī)范》正式實施后，還將對食品企業(yè)設置一定過渡期使用原有庫存標簽和建立新的營養(yǎng)標簽標示系統(tǒng)。
9．什么預包裝食品可以被豁免？
以下幾種情況的食品不必標示營養(yǎng)成分：
? 食品每日食用量不足10克（g）或10毫升（ml）；
? 包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果；
? 包裝的總表面積小于100平方厘米（cm2）的食品；
? 現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；
? 酒精含量大于等于0.5%的產(chǎn)品；
? 其他法律、行政法規(guī)、標準規(guī)定可以不標示標簽的食品。
10．酒需要標示營養(yǎng)標簽嗎？
不需要?！妒称窢I養(yǎng)標簽管理規(guī)范》明文規(guī)定酒精含量大于等于0.5%的產(chǎn)品均屬于豁免范圍。
11．超市的面包制造點銷售的面包被豁免嗎？
是的， 可以不標示營養(yǎng)標簽。
在面包房、面包制作點現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售的食品可以不標示營養(yǎng)標簽。
12．調(diào)味品需要標示營養(yǎng)標簽嗎？
對于味精、花椒、大料、桂皮等每日攝入量小于10克的調(diào)味品，可以不標示營養(yǎng)標簽。因為這些食物的營養(yǎng)成分攝入量小，對人體健康影響較小。
13． 營養(yǎng)標簽工作實施中，食品企業(yè)的責任是什么？
食品企業(yè)首先應當加強食品生產(chǎn)、保存和運輸過程等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。應當對營養(yǎng)標簽的真實性負責。
14．營養(yǎng)標簽的強制實施什么時候執(zhí)行？
2008年5月1日《規(guī)范》正式實施后，還將對食品企業(yè)設置一定過渡期使用原有庫存標簽和建立新的營養(yǎng)標簽標示系統(tǒng)。
衛(wèi)生部根據(jù)《規(guī)范》的實施情況和消費者健康需要，再進一步確定強制進行營養(yǎng)標示的食品品種、營養(yǎng)成分及實施時間。
二、核心營養(yǎng)素和標示
15．什么叫營養(yǎng)成分表？包含什么內(nèi)容？
營養(yǎng)標簽上的營養(yǎng)成分表是標有食品營養(yǎng)成分名稱、含量和占營養(yǎng)素參考數(shù)值（NRV）的%的表格。表格中可以標示的營養(yǎng)成分包括能量、營養(yǎng)素、水分和膳食纖維等。
例如： 營養(yǎng)成分表
16．什么叫營養(yǎng)素？主要包括什么？
營養(yǎng)素是指食品中具有特定生理作用，能維持機體生長、發(fā)育、活動、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì)。缺少這些物質(zhì)，將導致機體發(fā)生相應的生化或生理學的不良變化。包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)、維生素五大類。
17．什么是能量？
指食品中的蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物幾種營養(yǎng)素在人體代謝中產(chǎn)生的能量。在營養(yǎng)標簽上以食品能量是蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物乘以相應的能量系數(shù)之和，以千焦（kJ）和千卡（kcal）標示。
食品能量 = 蛋白質(zhì)x4+脂肪x9+碳水化合物x 4
18．能量對人體有什么作用？
能量是人體各種生命活動的基礎，充足的能量攝入對保障機體健康是必需的。長期能量攝入不足，導致營養(yǎng)不良；能量攝入過高，容易肥胖甚至增加慢性病發(fā)生的危險。
19．什么是蛋白質(zhì)？
蛋白質(zhì)是含氮的有機化合物, 以氨基酸為基本單位組成。動物性食品中蛋白質(zhì)含量較高。
20．蛋白質(zhì)對人體有哪些作用？
蛋白質(zhì)是人體組織的重要組成成分，同時構(gòu)成許多重要的生理活性物質(zhì)，并且為機體提供能量和必需氨基酸等。
21．什么是脂肪？
指食品中一大類不溶于水而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱。如烹調(diào)油、動物油脂等。
22．脂肪有什么作用？
脂肪是人體組織的重要組成成分，對維持細胞結(jié)構(gòu)和功能起重要作用，還為人體提供必需脂肪酸和脂溶性維生素，但過量的脂肪攝入也容易導致肥胖等慢性病的發(fā)生。
23．什么是碳水化合物？
食品中的碳水化合物是指糖、寡糖、多糖的總稱，是提供能量的重要營養(yǎng)素。一般米飯、饅頭等谷類食物含碳水化合物較高。
24．碳水化合物有什么作用？
碳水化合物是能量最主要的來源，也是機體重要的組成物質(zhì)，對維持機體健康必不可少。
25．什么是鈉？
食品中鈉指以各種形式存在的鈉的化合物的總和。日常所食用的食鹽就是氯化鈉，是膳食中鈉的最主要來源。
26．什么是核心營養(yǎng)素
在強制或自愿執(zhí)行的營養(yǎng)標簽管理的一些國家， 把營養(yǎng)素分為必須標示、和可選擇標示的兩種。為強調(diào)必須標注的營養(yǎng)素的重要性，命名為核心營養(yǎng)素。
一般來說， 核心營養(yǎng)素應該是對本國最具有公共衛(wèi)生意義的營養(yǎng)素。如美國規(guī)定15種，澳大利亞規(guī)定6種，我國規(guī)定4種：蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉。
27．為什么要求首先標示能量及4種核心營養(yǎng)素
如前所述，能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉在我國是最具有公共衛(wèi)生意義的營養(yǎng)素。 缺乏可以引起營養(yǎng)不良、影響兒童和青少年生長發(fā)育和健康；過量導致肥胖和慢性病發(fā)生發(fā)展。如鈉的攝入量在我國遠遠高于推薦量（6g/ 天），導致高血壓等疾病的日益增加。要求在營養(yǎng)標簽上首先標示出能量和4種核心營養(yǎng)素的含量，這是對企業(yè)生產(chǎn)健康食品的最基本要求， 也是為引導大眾健康的膳食模式、保護消費者健康。
28．什么是營養(yǎng)素參考值，它有什么意義？
營養(yǎng)素參考值（NRV）是食品營養(yǎng)標簽上比較食品營養(yǎng)成分含量多少的參考標準，是消費者選擇食品時的一種營養(yǎng)參照尺度。營養(yǎng)素參考值是依據(jù)我國居民膳食營養(yǎng)素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）制定的。
國際組織和各國都基本有自己國家的NRV，我國NRV的制定也是與世界接軌的。
29．在食品營養(yǎng)標簽上為什么要用NRV，而不是DRIs?
DRIs的全稱是膳食營養(yǎng)素參考攝入量，是一組每日平均膳食營養(yǎng)素攝入量的參考值，包括4項內(nèi)容：平均需要量（EAR）、推薦攝入量（RNI）、適宜攝入量（AI）和可耐受最高攝入量（UL）。由于各項參考值的制定都是根據(jù)性別、年齡、體力活動水平等等而來，是用來指導“膳食“的而不是一個食品，而且其數(shù)值較多，應用起來比較復雜。
而NRV是以DRIs為依據(jù)制定的，專門用于食品營養(yǎng)標簽，可以方便企業(yè)應用和消費者的比較和選擇。
30．食品營養(yǎng)標簽中營養(yǎng)成分的含量應該如何標示？
應當以每100克（100毫升）和/或每份食品中的含量數(shù)值標示，如“能量1000kJ/100g”，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
31．營養(yǎng)成分的含量可以用范圍值標示嗎？
不可以。以前在標簽上見到的“≤XX”、“≥XX”，“40-1000”等的標示方式將不能使用，只能用具體的含量數(shù)值來表示。
32．營養(yǎng)成分的含量很低時也要標示嗎？
對能量和每個成分含量低于一定界限則不需要標示， 具體界限值在附件1的表5 標示“0”的界限值表有明確規(guī)定。如蛋白質(zhì)小于等于0.5g/100g則可以標示0， 意思是小于這個含量已經(jīng)不具有實際健康意義。
33．能量和核心營養(yǎng)素的允許變化范圍是什么？
在《規(guī)范》的技術附件中規(guī)定，對于蛋白質(zhì)和碳水化合物，其允許的誤差范圍是≥80%標示值；對于能量、脂肪和鈉，其允許的誤差范圍是≤120%標示值。
34. 營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)可以計算獲得嗎？
可以。根據(jù)食品配方及食品原料的配比，利用科學的營養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，如國家食物成分數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，可以計算出產(chǎn)品的營養(yǎng)成分含量，可用于營養(yǎng)標簽上。
35.營養(yǎng)成分測定方法從那里找？
《規(guī)范》附件1列出了常見的能量和核心營養(yǎng)素的測定或計算方法，其它營養(yǎng)素的測定方法可以從國家標準中查找，或者國際組織、文獻中查找。
三、營養(yǎng)和功能聲稱
36．什么是營養(yǎng)聲稱？
是指對食物營養(yǎng)特性的描述和說明，包括營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱。所有的營養(yǎng)聲稱都必須滿足《規(guī)范》附件3中的條件和要求。
37．什么是含量聲稱？
是對能量或營養(yǎng)成分含量水平的描述，如“含有”、“高”、“低”或“無”等專用詞。在一個食品標簽上亦可表示為“高鈣餅干”。
38．食品中蛋白質(zhì)的含量達到什么水平，方可標示“高蛋白質(zhì)”或“富含蛋白質(zhì)”？
當固體食品的蛋白質(zhì)含量≥20% NRV，液體食品≥10% NRV時候就可以說高蛋白。 即≥12克/100克（固體）或≥6克/100毫升（液體）時，均可以聲稱“高蛋白質(zhì)”或“富含蛋白質(zhì)”。
39．“低糖”食品對糖含量有什么要求？
要求每100克或100毫升的食品中糖含量≤5克。
40． “低能量” 是指多少？
是指每100克食品中的能量值≤170千焦，或100毫升食品的能量值≤80千焦。
41．“低膽固醇”是指多少含量？
是指每100克食品中膽固醇含量≤20毫克，同時其能量值≤170千焦；或每100毫升食品≤10毫克，同時能量值≤80 千焦。
42．乳制品中的脂肪含量達到什么水平，才能標示“脫脂”？
當100毫升液態(tài)奶和酸奶的脂肪含量≤0.5克，或100克奶粉的脂肪含量≤1.5克時，可以標示“脫脂”。
43．“高鈣”是指多少含量？
是指每100克食品（固體）中鈣含量≥240毫克或100毫升食品（液體）≥120毫克。
44．什么是比較聲稱？
比較聲稱是營養(yǎng)聲稱的另一種形式。是指與一種消費者熟知的同類食品的比較，其營養(yǎng)成分含量或能量“增加”和“減少”等的聲稱。
使用比較聲稱的條件是其能量值或營養(yǎng)成分含量差異必須 ≥ 25%。
45．什么是同類食品？
是指相同食物來源的、相同性狀、并為消費者所熟知的具有廣泛食用歷史的食品。
46．什么是營養(yǎng)成分功能聲稱？
指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。
47．哪種營養(yǎng)成分可以進行功能聲稱？
功能聲稱中所涉及的營養(yǎng)成分，僅指具有營養(yǎng)素參考數(shù)值（NRV）的成分。目前《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》給出了能量和22種營養(yǎng)成分的功能聲稱的標準用語。
48．營養(yǎng)成分功能聲稱用語可以隨意使用嗎？
只有當食品的能量或營養(yǎng)成分“含量顯著”時，才能進行功能聲稱。
例如：只有當食品中的鈣含量滿足“高鈣”、“鈣來源”或“增加鈣”等的要求后，才能標示“鈣有助于骨骼和牙齒的發(fā)育”的功能聲稱用語。
49．企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品需要自己編寫功能聲稱用語嗎？
不可以。
根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語不得刪改或添加。更不能任意編寫。
功能聲稱成分范圍的擴大和用語的增加由衛(wèi)生部制定。
50．食品營養(yǎng)標簽上可否標示治療疾病的聲稱？
不可以。
根據(jù)《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的規(guī)定，在我國銷售的普通包裝食品的營養(yǎng)標簽上，不得進行與疾病相關的任何聲稱。
四、標簽格式
51．食品營養(yǎng)標簽有沒有統(tǒng)一的格式？
有。
《規(guī)范》附件1中推薦了5種格式。
52. 基本格式是什么樣？
基本格式1a 是能量和4個核心營養(yǎng)素的表達形式。
營養(yǎng)成分表
基本格式1b 是能量、4個核心營養(yǎng)素和推薦的6個重要營養(yǎng)素的表達形式。
營養(yǎng)成分表
#注：能量和核心營養(yǎng)成分應為粗體或其他方法使其顯著。若再標示其它營養(yǎng)成分，應列在推薦的營養(yǎng)成分之下，并用橫線隔開。
53.營養(yǎng)聲稱應該怎么標？？
營養(yǎng)聲稱可以標在營養(yǎng)成分表下端、上端或其他任意位置。
54.功能聲稱應該怎么標？
營養(yǎng)成分功能聲稱應當標在營養(yǎng)成分表下端。
營養(yǎng)成分表
營養(yǎng)成分功能聲稱如：每日膳食中脂肪提供的能量占總能量的比例不宜超過30%
55．營養(yǎng)成分的標示有順序嗎？
有。
其中能量和核心營養(yǎng)成分的順序為：能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉。
《規(guī)范》對其他營養(yǎng)成分的標示順序也進行了規(guī)定。
56．營養(yǎng)成分的標示為什么要統(tǒng)一順序？
為了消費者更加容易地認識、記憶和熟悉營養(yǎng)標簽，同時也方便消費者比較食品營養(yǎng)。
文件鏈接：衛(wèi)生部關于印發(fā)《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的通知
