海關(guān)總署解讀《簡(jiǎn)化和規(guī)范進(jìn)出境旅客申報(bào)制度的公告》
海關(guān)總署近日發(fā)布公告，自2008年2月1日起，在全國(guó)各對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度。
一、為什么要出臺(tái)新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度？
大家知道2008年奧運(yùn)會(huì)及2010年世博會(huì)都將在我國(guó)舉辦，除了有大量的物資進(jìn)出外，屆時(shí)人員的進(jìn)出也會(huì)迅速增長(zhǎng)，所以有必要出臺(tái)新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度，統(tǒng)一和簡(jiǎn)化進(jìn)出境旅客申報(bào)手續(xù)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
2005年7月1日海關(guān)航空口岸旅客申報(bào)制度改革實(shí)施以來，全國(guó)空港海關(guān)認(rèn)真落實(shí)改革措施，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)增強(qiáng)把關(guān)和服務(wù)能力，明顯改善了進(jìn)出境通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范了旅客通關(guān)行為，有效提高了監(jiān)管效能，取得了良好成效，為完善和推廣旅客申報(bào)制度改革打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度新在哪里？
新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度著力簡(jiǎn)化旅客申報(bào)手續(xù)，統(tǒng)一申報(bào)方式，提高通關(guān)效率，并將在全國(guó)進(jìn)出境口岸推廣實(shí)施。主要改革措施如下：一是《申報(bào)單》進(jìn)出合一。將目前進(jìn)境旅客《申報(bào)單》和出境旅客《申報(bào)單》合并為新版的《申報(bào)單》，旅客進(jìn)境和出境申報(bào)內(nèi)容均在同一份申報(bào)單上體現(xiàn)，填寫一份《申報(bào)單》即可完成所有進(jìn)出境海關(guān)申報(bào)手續(xù)。二是統(tǒng)一各類型口岸《申報(bào)單》格式。旅客無論從空港、海路或陸路口岸進(jìn)出境，凡需要書面申報(bào)的，均按照規(guī)定填寫統(tǒng)一式樣的《申報(bào)單》。三是減少書面申報(bào)。只要求攜帶有需要申報(bào)物品、選擇“紅色通道”通關(guān)的旅客填寫《申報(bào)單》，向海關(guān)書面申報(bào)；對(duì)選擇“綠色通道”通關(guān)的旅客，不再要求旅客填寫《申報(bào)單》，旅客可徑行通關(guān)。四是減少填報(bào)項(xiàng)目。除必要的旅客基本信息以外，《申報(bào)單》中其它需要旅客填報(bào)的項(xiàng)目將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，只列名海關(guān)重點(diǎn)管理項(xiàng)目，且各項(xiàng)目填寫均采取劃勾方式，方便旅客填寫。
三、新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生哪些效果？
新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度實(shí)施將有利于提高口岸旅客通關(guān)速度，提高海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性，提升海關(guān)服務(wù)能力和水平。一方面減少書面申報(bào)、減少填報(bào)項(xiàng)目措施實(shí)施后，將簡(jiǎn)化絕大多數(shù)進(jìn)出境旅客申報(bào)手續(xù)，提高通關(guān)速度，方便旅客進(jìn)出境。選擇“綠色通道”通關(guān)旅客將無須填寫《申報(bào)單》，可徑行通關(guān)，選擇“紅色通道”通關(guān)的旅客填報(bào)的項(xiàng)目也將大大減少，縮短了申報(bào)時(shí)間。另一方面，此次進(jìn)出境旅客申報(bào)制度的改革統(tǒng)一了全國(guó)各類型口岸的申報(bào)方式和申報(bào)單證，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高海關(guān)執(zhí)法透明度。
四、什么樣情況下進(jìn)出境旅客需要填寫《申報(bào)單》？
《公告》進(jìn)行了明確規(guī)定。進(jìn)境旅客攜帶有下列物品的，應(yīng)在《申報(bào)單》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)如實(shí)填報(bào)，并將有關(guān)物品交海關(guān)驗(yàn)核，辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）動(dòng)、植物及其產(chǎn)品，微生物、生物制品、人體組織、血液制品；
（二）居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元（含5000元，下同）的自用物品；
（三）非居民旅客擬留在中國(guó)境內(nèi)的總值超過2000元的物品；
（四）酒精飲料超過1500毫升（酒精含量12度以上），或香煙超過400支，或雪茄超過100支，或煙絲超過500克；
（五）人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元；
（六）分離運(yùn)輸行李，貨物、貨樣、廣告品；
（七）其它需要向海關(guān)申報(bào)的物品。
至于出境旅客，如果攜帶有下列物品的，則應(yīng)在《申報(bào)單》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)如實(shí)填報(bào)，并將有關(guān)物品交海關(guān)驗(yàn)核，辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）文物、瀕危動(dòng)植物及其制品、生物物種資源、金銀等貴重金屬；
（二）居民旅客需復(fù)帶進(jìn)境的單價(jià)超過5000元的照相機(jī)、攝像機(jī)、手提電腦等旅行自用物品；
（三）人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元；
（四）貨物、貨樣、廣告品；
（五）其它需要向海關(guān)申報(bào)的物品。
