農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓就推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化等問題答問
黨的十七大報告提出全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用給予了高度重視。記者獲悉，農(nóng)業(yè)部在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視信息化工作，近來又有了一些新的舉措和進(jìn)展，為此日前對農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長進(jìn)行了專訪。
問：能否介紹一下農(nóng)業(yè)部提出的《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007-2015）》？
答：為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大有關(guān)精神，科學(xué)指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作，按照《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》部署，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際需要，我部組織有關(guān)專家，在對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行頂層梳理的基礎(chǔ)上，研究提出了《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007-2015）》。要求各地要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府部門主導(dǎo)，社會力量參與，完善運行機(jī)制，實現(xiàn)多方共贏，服務(wù)億萬農(nóng)民”的基本原則，以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為核心，以優(yōu)化配置信息資源為基礎(chǔ)，以開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)為支撐，以提升信息服務(wù)能力為重點，不斷提高我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，充分發(fā)揮信息化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
我們希望通過農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門及社會力量的共同努力，到2015年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平有明顯提高，信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理的支撐能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級信息化服務(wù)組織得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制逐步完善，基本滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對信息化的需要?？蚣苤饕勺饔糜谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才隊伍、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，以及與之發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則體系、運行機(jī)制等構(gòu)成。主要任務(wù)包括以信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以信息化提升農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理水平、建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務(wù)組織。此外，框架還從組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、資源整合與技術(shù)研發(fā)、投入與運營機(jī)制等方面提出了保障措施。
問：農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作很重要，農(nóng)業(yè)部對加強(qiáng)這項工作有哪些舉措？
答：近年來，我部高度重視農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作，從2003年開始，按年度制定《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》，推動部內(nèi)各單位信息資源一個“出口”對外，主要是通過部屬新聞媒體發(fā)布，取得了明顯效果。為提高農(nóng)產(chǎn)品市場透明度，發(fā)揮好信息引導(dǎo)生產(chǎn)與市場的作用，我部今年建立了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息月度發(fā)布制度，前段時間舉行了首次發(fā)布會。今后我部將按月定期或不定期地發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息，并不斷提高信息工作的質(zhì)量，使其具有前瞻性、主動性和系統(tǒng)性，并盡快將其培植成我部信息發(fā)布的“品牌”產(chǎn)品和外界了解我部農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測情況的“主渠道”，服務(wù)廣大農(nóng)民和消費者。
此外，為了做到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下聯(lián)動，前幾天我部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作的通知》，對整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息發(fā)布工作做出了部署和安排，要求各地認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，按照《政府信息公開條例》有關(guān)要求，結(jié)合“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程和農(nóng)村信息化示范工程實施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作力度，更好地服務(wù)億萬農(nóng)民。
問：您剛才提到了“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程和農(nóng)村信息化示范工程，目前進(jìn)展如何？
“金農(nóng)”工程作為我國電子政務(wù)建設(shè)12個重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。主要建設(shè)內(nèi)容包括構(gòu)建三個應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡稱“三、二、一”。即：建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)整合國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)信息資源；提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從農(nóng)業(yè)部本級來講，就是要做大一個國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心；做強(qiáng)一個國家綜合農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站；完善一個農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺；建設(shè)農(nóng)業(yè)預(yù)警、市場監(jiān)管和信息服務(wù)三個系統(tǒng)，簡稱“一、一、一、三”。目前，“金農(nóng)”工程已進(jìn)入實施階段。同時，我們將繼續(xù)做好地方“金農(nóng)”工程項目建設(shè)的指導(dǎo)工作。
“三電合一”信息服務(wù)綜合利用電視、電話、電腦等信息載體，有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)開展信息服務(wù)。在現(xiàn)階段我國農(nóng)村計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及率低的情況下，“三電合一”是提高信息服務(wù)覆蓋面的好辦法。2005年至今，我部已在全國2個省、41個地區(qū)、162個縣建設(shè)了信息服務(wù)平臺，加上地方各級農(nóng)業(yè)部門自己建設(shè)的平臺，目前信息服務(wù)覆蓋面超過500個縣。前段時間，我部組織各地開展了項目的檢查驗收，并到部分試點單位開展抽查復(fù)驗，總體情況不錯。下一步我部將繼續(xù)積極推進(jìn)“三電合一”工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，爭取讓更多農(nóng)民受益。
為落實今年中央1號文件關(guān)于啟動農(nóng)村信息化示范工程的部署，我部于4月份發(fā)出了《關(guān)于開展全國農(nóng)村信息化示范工作的通知》，在各單位自愿申請的基礎(chǔ)上，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核推薦，我部研究確定了100個示范單位。這些示范單位，大都是近年來農(nóng)村信息化工作的先進(jìn)典型，有的是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的，也有非農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的。示范類型包括信息服務(wù)型（55個）、技術(shù)應(yīng)用型（9個）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型（14個）、資源整合型（6個）和整體推進(jìn)型（16個）。我部希望通過對這些示范單位的總結(jié)、規(guī)范、扶持和推廣，使示范單位發(fā)揮更大的影響和帶動作用，加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)。
問：您提到要采集國際農(nóng)業(yè)信息，將采取什么方式？
答：目前，世界上一些發(fā)達(dá)國家都非常注重國際農(nóng)業(yè)信息的采集。從他們在我國的情況看，主要是通過在駐華使（領(lǐng)）館設(shè)立農(nóng)業(yè)處室、派駐外交官等形式，搜集、分析和發(fā)布有關(guān)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場需求、貿(mào)易發(fā)展趨勢和潛在市場機(jī)遇等信息，協(xié)調(diào)保護(hù)本國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的在華利益。目前，有10多個國家在其駐華使館設(shè)立了農(nóng)業(yè)處，另外10多個國家派駐了專職農(nóng)業(yè)參贊或農(nóng)業(yè)官員。目前，我國做的還不夠，只是在幾個國家和地區(qū)派駐了專職農(nóng)業(yè)官員。
近年來，我們在國際信息采集方面取得了一些成效，比如搭建了中國農(nóng)業(yè)外經(jīng)外貿(mào)信息網(wǎng)、翻譯了部分國際農(nóng)業(yè)信息、開發(fā)了部分國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等等。下一步，我們將組織相關(guān)專家就我國國際農(nóng)業(yè)信息采集近期工作、遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行專題研究，在夯實好現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)絡(luò)，并積極爭取通過外交途徑獲得更多有用信息。
問：您能談一下社會化力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的情況嗎？
答：近兩年，我部一直倡導(dǎo)在政府主導(dǎo)的前提下，積極鼓勵和引導(dǎo)社會化力量的廣泛參與。目前，一些工商企業(yè)特別是電信運營商，對參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)表現(xiàn)出濃厚的興趣，有的已開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域，取得了較好的成效。2006年7月，我們專門邀請部分工商企業(yè)特別是電信運營部門召開了“工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)座談會”，希望他們能夠積極、穩(wěn)妥、務(wù)實地參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在我部的倡導(dǎo)下，各地農(nóng)業(yè)部門積極引入社會力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)。
目前，全國除海南、西藏外的29個省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門或地縣農(nóng)業(yè)部門分別以不同形式開展了與當(dāng)?shù)仉娦拧⒕W(wǎng)通、移動、聯(lián)通部門的合作。其中與電信開展合作的有18個?。▍^(qū)、市），與網(wǎng)通開展合作的有9個，與移動開展合作的有20個，與聯(lián)通開展合作的有15個。另外，有11個省（區(qū)、市）在全省范圍開通了農(nóng)業(yè)公益服務(wù)“12316”專用號碼。在各地與電信運營企業(yè)合作過程中，涌現(xiàn)出了一些好的典型，比如：吉林農(nóng)委與網(wǎng)通公司合作，在全省開通了“12316新農(nóng)村熱線”，平均每天解答4000個左右電話。重慶市農(nóng)業(yè)局分別與電信、移動和聯(lián)通公司合作，先后開通了“農(nóng)網(wǎng)廣播”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時空”。浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合移動、聯(lián)通和電信等部門，采取多家分工合作的方法，在全省范圍內(nèi)開通“農(nóng)民信箱”，目前已發(fā)展實名制用戶140多萬，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
今后，我部將進(jìn)一步加大工作力度，更好地引導(dǎo)和推動各種社會化力量參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)。
問：據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部還在積極推進(jìn)信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，能否簡要談?wù)劊?/font>
答：近年來，隨著信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用不斷加強(qiáng)，各級農(nóng)業(yè)部門的調(diào)控引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等政務(wù)工作方式發(fā)生了很大變化，行政效率顯著提高。我部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)，為申報單位提供了“一站式”服務(wù)；一些地方農(nóng)業(yè)部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管事項辦事程序、過程和結(jié)果的“三公開”，強(qiáng)化了服務(wù)型政府的工作基礎(chǔ)。另外，各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)管理和服務(wù)需要，積極推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、人工智能、“3S”等信息系統(tǒng)，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，在計算機(jī)平衡施肥和滴灌自動化控制等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用方面走在全國前列，信息技術(shù)正逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)滲透。目前，我們正積極利用信息技術(shù)在組織開發(fā)全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)電子地圖，已經(jīng)初步搭建了一個框架。我們同時還明確要求地方各級農(nóng)業(yè)部門，在做好信息服務(wù)工作的同時，要加大信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
最后，我想說的是，農(nóng)業(yè)信息化是篇大文章，我希望有更多的媒體來關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化，來關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)。
