文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），各音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）：
近年來，一些地方陸續(xù)建立了一批音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用。為深入貫徹黨的十七大關(guān)于“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織，健全社會(huì)信用體系”的有關(guān)精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)（商會(huì)）改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)的重要意義。行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)是我國培育和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。發(fā)展音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）是新形勢下音像市場管理體制的重大創(chuàng)新，是完善音像市場體系的重要組織措施，是音像市場行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合、健全監(jiān)管體系重要環(huán)節(jié)，也是提高音像企業(yè)國際國內(nèi)競爭力的有效手段。近年來，部分音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為規(guī)范和繁榮音像市場的重要力量，在推進(jìn)音像市場的健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
二、高度重視音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)。各級(jí)文化行政部門要把音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的建設(shè)和發(fā)展作為音像市場管理的一項(xiàng)重要工作來抓，研究制定音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的整體發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)音像分銷龍頭企業(yè)牽頭組建分銷協(xié)會(huì)（商會(huì)），并為其在行業(yè)內(nèi)發(fā)展會(huì)員提供支持。要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對協(xié)會(huì)（商會(huì)）的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、代表和協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步提高音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的組織化程度，提高企業(yè)的社會(huì)地位，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。
三、充分發(fā)揮音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁和紐帶作用。各級(jí)文化行政部門在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，要依據(jù)《行政許可法》，把本屬于行業(yè)自律的職能和適宜于協(xié)會(huì)（商會(huì)）行使的職能委托給協(xié)會(huì)（商會(huì)）承擔(dān)。在出臺(tái)涉及音像行業(yè)發(fā)展的政策措施前應(yīng)主動(dòng)征求和聽取協(xié)會(huì)（商會(huì)）的意見和建議，支持協(xié)會(huì)（商會(huì)）改進(jìn)工作方式，深入開展調(diào)查研究，積極向各級(jí)文化行政部門反映行業(yè)和會(huì)員訴求。要有步驟有選擇地建立政府購買協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)的制度，對委托協(xié)會(huì)（商會(huì)）開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。要通過文化行政部門和行業(yè)的共同努力，使音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）成為音像市場的研究者、政策措施的建議者、企業(yè)利益的維護(hù)者、行業(yè)規(guī)則的規(guī)范者和市場規(guī)范的協(xié)調(diào)者，努力使協(xié)會(huì)（商會(huì)）成為會(huì)員的維權(quán)之家和溫暖之家。
四、積極拓展音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）職能。要根據(jù)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)的實(shí)際情況，支持協(xié)會(huì)（商會(huì)）擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓寬服務(wù)職能，積極開展有利于音像市場發(fā)展的各項(xiàng)工作:
（一）組織音像分銷企業(yè)的培訓(xùn)、咨詢、信息交流、會(huì)展招商、產(chǎn)品推介，以及開展與國內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會(huì)（商會(huì)）、協(xié)會(huì)間的交流與合作；
（二）支持、配合、協(xié)助各級(jí)文化行政部門或者獨(dú)立依法開展打擊侵權(quán)盜版行為，維護(hù)行業(yè)利益；
（三）參與有關(guān)音像分銷行業(yè)發(fā)展、改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，提出有關(guān)意見和建議；
（四）經(jīng)政府有關(guān)部門授權(quán)或委托，參與制訂音像分銷行業(yè)規(guī)劃，開展音像制品的鑒定，制定、完善和推廣音像制作人、出品人等行業(yè)制度和品牌建設(shè)；
（五）經(jīng)政府有關(guān)部門授權(quán)或委托，開展音像分銷行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、分析、信息的收集和發(fā)布等工作；
（六）制定章程及行規(guī)行約并監(jiān)督執(zhí)行，對違反相關(guān)規(guī)定的會(huì)員，可以采取自律性處罰措施，也可以建議并協(xié)助文化行政部門予以查處；對自律嚴(yán)格、守法經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，大力加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)；
（七）積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、協(xié)會(huì)的先進(jìn)作法，在維護(hù)會(huì)員利益，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，維護(hù)正常進(jìn)出口經(jīng)營秩序，支持企業(yè)參與國際競爭；
（八）指導(dǎo)、幫助音像分銷企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育音像企業(yè)的核心競爭力；
（九）承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)、政府委托及章程規(guī)定的其他職能。
五、大力加強(qiáng)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）自身建設(shè)。協(xié)會(huì)（商會(huì)）要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事制度建設(shè)，保障工作人員合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等有償服務(wù)的收費(fèi)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持民主辦會(huì)，公平辦會(huì)，對大小會(huì)員一視同仁，積極推進(jìn)政會(huì)分開。要通過一段時(shí)間的努力，把協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)成為在行業(yè)中具有廣泛代表性、服務(wù)有效、運(yùn)作規(guī)范、凝聚力強(qiáng)、與國際接軌的行業(yè)組織。
歡迎各級(jí)音像市場行政管理部門、音像經(jīng)營單位、行業(yè)組織和有關(guān)人士提出修改意見，并將有關(guān)意見于11月25日前反饋我處。電話：010-59881898，傳真：59881899，E-MAIL：qisongqisong@126.com
