城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案：修改規(guī)劃應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告原規(guī)劃實(shí)施情況
新華社北京１０月２４日電（張曉松、杜文景）為增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，防止隨意修改規(guī)劃，全國人大常委會２４日進(jìn)行三審的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案規(guī)定，組織編制機(jī)關(guān)在修改規(guī)劃前，應(yīng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
今年８月，全國人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行了二審。草案二審稿第四十六條對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改程序作了規(guī)定。
有的常委會委員提出，為增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，防止隨意修改規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)在修改規(guī)劃前，應(yīng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
全國人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國務(wù)院法制辦、建設(shè)部研究，建議將這一條第二款修改為：“修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案?！?#160;
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)原則
新華社北京１０月２４日電（張曉松、杜文景）全國人大常委會２４日進(jìn)行三審的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案明確提出，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。
今年８月，全國人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行了二審。草案二審稿第四條中規(guī)定了制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的一些原則。
有些常委會委員提出，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，還應(yīng)遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。
全國人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國務(wù)院法制辦、建設(shè)部研究，建議將這一條規(guī)定的制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則修改補(bǔ)充為：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。”
城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案：組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)向人大常委會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施評估情況
新華社北京１０月２４日電（張曉松、杜文景）全國人大常委會２４日進(jìn)行三審的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案提出，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施評估情況。
今年８月，全國人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行了二審。草案二審稿第四十五條規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
有的常委會委員提出，為了有利于加強(qiáng)人大常委會對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，對規(guī)劃實(shí)施的評估情況還應(yīng)向人大常委會報(bào)告。
全國人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國務(wù)院法制辦、建設(shè)部研究，建議將這一條修改為：“省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況?！?/p>
城鄉(xiāng)規(guī)劃法月底有望出臺
新華社北京１０月２４日電（張曉松、杜文景）十屆全國人大常委會第三十次會議正在審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案，有望在２８日閉會的本次常委會會議上表決通過。這標(biāo)志著，我國正在打破原有城鄉(xiāng)分割規(guī)劃模式，進(jìn)入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時(shí)代。
提請本次常委會會議審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案三審稿共７章、７０條，在總結(jié)現(xiàn)行城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別對規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作出規(guī)定。草案如順利獲得通過，將于２００８年１月１日起施行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，規(guī)劃管理工作遇到了一些新的問題，如一些地方盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，搞“政績工程”“形象工程”等。
在總結(jié)“一法一條例”實(shí)踐中反映出的突出問題的基礎(chǔ)上，建設(shè)部等相關(guān)部門起草了城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案。今年４月，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案首次提請全國人大常委會審議；今年８月，又進(jìn)行了第二次審議。
有關(guān)專家指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，有利于正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系。
