中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法解讀
《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》日前正式施行。在執(zhí)行中，海關(guān)發(fā)現(xiàn)《辦法》雖然列明了暫時(shí)進(jìn)出境貨物的范圍，但在實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)中，貨物情況比較復(fù)雜，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象。
一、關(guān)于核準(zhǔn)
下列幾類物品暫時(shí)進(jìn)出境時(shí)，不在《辦法》規(guī)定的暫時(shí)進(jìn)出境貨物范圍之內(nèi)：
被測(cè)試的貨物和物品，但用于測(cè)試的樣品除外；
直接用于生產(chǎn)的貨物，但對(duì)臨時(shí)進(jìn)口（期限在半年以內(nèi)）的加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價(jià)設(shè)備（限模具、單臺(tái)設(shè)備），按暫時(shí)進(jìn)口貨物處理，逾期補(bǔ)征稅款；
進(jìn)行加工的貨物和物品。
本辦法規(guī)定暫時(shí)進(jìn)境貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，如果暫時(shí)進(jìn)口的貨物最終出口到第三方而非返回原發(fā)貨人，則不屬?gòu)?fù)運(yùn)出境的范疇。
二、關(guān)于期限
暫時(shí)進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，ATA單證冊(cè)持證人、非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期，但延期最多不得超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。延長(zhǎng)期屆滿，貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)。
暫時(shí)進(jìn)出境貨物申請(qǐng)延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，以及已進(jìn)/出境的“暫時(shí)進(jìn)出口貨物”不再?gòu)?fù)運(yùn)出/進(jìn)境的，暫時(shí)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在原批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)境期限屆滿30日前向原進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)申請(qǐng)。
三、關(guān)于報(bào)關(guān)單填制
已進(jìn)境或出境的暫時(shí)進(jìn)出口貨物不再?gòu)?fù)運(yùn)出境或進(jìn)境的，經(jīng)海關(guān)審批同意后，貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新填寫報(bào)關(guān)單，向海關(guān)辦理正式進(jìn)口或出口手續(xù)，報(bào)關(guān)單關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單欄內(nèi)應(yīng)注明原暫時(shí)進(jìn)境或出境的報(bào)關(guān)單編號(hào)，涉及許可證件的應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)辦。
暫時(shí)進(jìn)出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，且納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)申報(bào)辦理進(jìn)出口及納稅手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)責(zé)成暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人按照規(guī)定繳納稅款和滯納金，并在原申報(bào)的報(bào)關(guān)單上進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的修改。
四、關(guān)于征稅
暫時(shí)進(jìn)出境貨物并非都可暫時(shí)免征關(guān)稅。雖然《關(guān)稅條例》第四十二條第一款中所列的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)可以暫不繳納稅款，但對(duì)該條款所列范圍以外的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物，海關(guān)都會(huì)按照審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定，以及海關(guān)接受該貨物申報(bào)進(jìn)出境之日適用的計(jì)征匯率、稅率，審核確定其完稅價(jià)格，按月征收稅款，或是在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境時(shí)征收稅款。
五、關(guān)于商品檢驗(yàn)
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，暫時(shí)進(jìn)出境貨物屬于免于檢驗(yàn)的商品，其中不涉及動(dòng)植物檢疫的，在辦理暫時(shí)進(jìn)出口手續(xù)時(shí)無(wú)需提交《入/出境貨物通關(guān)單》。
六、關(guān)于限制
暫時(shí)進(jìn)境汽車不受國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于整車進(jìn)口指定口岸的限制；暫時(shí)進(jìn)境汽車允許轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，直至運(yùn)抵海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)境手續(xù)；經(jīng)海關(guān)同意在境內(nèi)留購(gòu)的暫時(shí)進(jìn)境汽車，必須轉(zhuǎn)關(guān)至整車進(jìn)口指定口岸辦理進(jìn)口手續(xù)。
作為貨樣暫時(shí)進(jìn)境的車輛，自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)必須復(fù)運(yùn)出境，不得留購(gòu)，不得延期。測(cè)試用車輛及其零配件不論是否損毀，期滿必須復(fù)運(yùn)出境。
禁止進(jìn)口二手（舊）汽車、右舵車。其中經(jīng)審核符合暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法并能提交國(guó)家主管部門相關(guān)證明等文件的，可以辦理暫時(shí)進(jìn)境手續(xù)，但期滿必須復(fù)運(yùn)出境。
七、關(guān)于擔(dān)保
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。對(duì)不征收進(jìn)出口關(guān)稅的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，可憑貨物收發(fā)貨人或其代理人提交的保證函驗(yàn)放。
相關(guān)鏈接：
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第 157 號(hào)
中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法
