銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就“銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引”答記者問
近日，中國銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》（以下簡稱《指引》），銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：與國際銀團(tuán)貸款市場相比，我國銀團(tuán)貸款市場處于何種發(fā)展階段，市場化進(jìn)程中還存在哪些突出問題？
答：從國際銀團(tuán)貸款市場的發(fā)展看，大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，20世紀(jì)60年代至80年代中期，是以支持基礎(chǔ)設(shè)施為主的項(xiàng)目融資階段。第二階段，20世紀(jì)80年代中期至90年代末，以并購杠桿交易推動(dòng)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)入第二個(gè)發(fā)展高潮。第三階段，20世紀(jì)90年代末至今，銀團(tuán)貸款二級交易市場快速發(fā)展，銀團(tuán)貸款市場證券化趨勢日漸明顯，機(jī)構(gòu)投資者成為銀團(tuán)貸款市場的積極參與者，銀團(tuán)貸款向透明度高、流動(dòng)性強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
盡管銀銀團(tuán)貸款在國際金融市場已是成熟產(chǎn)品，但我國銀行業(yè)的國際銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)起步較晚，首筆外匯銀團(tuán)貸款是中國銀行1986年為大亞灣核電站項(xiàng)目籌組131.4億法郎及4.29億英鎊，首筆人民幣銀團(tuán)貸款是中國農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行及12家信用社于1986年為江麓機(jī)械廠提供438萬元人民幣。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和金融市場化步伐的加快，我國銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)有一定發(fā)展，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目采取了銀團(tuán)貸款方式，但銀團(tuán)貸款在全國每年新增貸款中的占比仍然較低，尚處于國際銀團(tuán)貸款發(fā)展的初級階段，在市場化進(jìn)程中還存在一些局限性，主要表現(xiàn)為：
一是市場環(huán)境尚未完全形成。銀團(tuán)貸款是全世界各主要金融市場國家最主要的融資方式之一，市場化程度要求高，而我國金融市場中銀團(tuán)貸款仍屬一種新興貸款方式，相對于外資銀行和外資企業(yè)來說，中資銀行和國內(nèi)企業(yè)對此種貸款形式的參與和認(rèn)可程度不高，我國銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展離預(yù)期目標(biāo)尚有差距。
二是市場參與主體尚不成熟。一方面由于現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，社會(huì)征信體系不健全，銀企信息不對稱，造成部分企業(yè)信用觀念淡薄，加大了銀行貸后管理的難度；另一方面，銀行仍存在以追求市場份額為短期目標(biāo)的獨(dú)家承貸意識，而不是主動(dòng)、積極地通過銀團(tuán)方式分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三是市場規(guī)則尚不完善?！吨敢钒l(fā)布前，我國適用于銀團(tuán)貸款的主要法規(guī)是1997年10月中國人民銀行發(fā)布的《銀團(tuán)貸款暫行辦法》（銀發(fā)[1997]415號，以下簡稱《暫行辦法》），它對國內(nèi)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)作了原則性規(guī)范，為支持國有大中型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育企業(yè)集團(tuán)，起到了積極作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，《商業(yè)銀行法》等一系列金融法律法規(guī)的修訂完善，使得按照市場原則修訂和豐富《暫行辦法》十分必要。
問：《指引》的框架和主要內(nèi)容是什么？
答：《指引》共分七章四十八條，從銀團(tuán)貸款成員職責(zé)、銀團(tuán)貸款的發(fā)起和籌組、銀團(tuán)貸款協(xié)議、銀團(tuán)貸款管理和銀團(tuán)貸款收費(fèi)等方面對銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。主要內(nèi)容包括：
一是角色定位?！吨敢穼ＴO(shè)“銀團(tuán)貸款成員”一章，對銀團(tuán)貸款的牽頭行、代理行、參加行和擔(dān)保代理行的職責(zé)以及銀團(tuán)貸款成員角色的確立方式進(jìn)行了規(guī)定。
二是明晰流程?！吨敢访鞔_了銀團(tuán)貸款發(fā)起、籌組、分銷、審批、投放、管理、回收、風(fēng)險(xiǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要事項(xiàng)，并規(guī)定了各個(gè)環(huán)節(jié)中參與者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
三是約定規(guī)則?！吨敢穼︺y團(tuán)貸款協(xié)議的要素、銀團(tuán)貸款成員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、提前還款約定、違約事件處理、銀團(tuán)貸款轉(zhuǎn)讓、費(fèi)用條款以及銀團(tuán)貸款成員和借款人應(yīng)嚴(yán)格按照銀團(tuán)貸款協(xié)議履行相應(yīng)職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
此外，《指引》還對銀團(tuán)貸款項(xiàng)下派生的授信轉(zhuǎn)讓、收費(fèi)、專家評審等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)作出了明確界定。
問：銀監(jiān)會(huì)制定《指引》的基本原則是什么？
答：為進(jìn)一步推動(dòng)銀團(tuán)貸款市場化進(jìn)程，促進(jìn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，維護(hù)金融秩序和市場公平競爭，銀監(jiān)會(huì)在廣泛征求意見、海內(nèi)外專家論證的基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年半，數(shù)易其稿，最終頒布了該《指引》。《指引》較好地體現(xiàn)了以下原則：
一是國際接軌。銀團(tuán)貸款是國際金融市場普遍適用的融資方式之一，同時(shí)由于其收益具有中間業(yè)務(wù)收入的特點(diǎn)，也成為現(xiàn)代商業(yè)銀行最具競爭力和盈利能力的核心業(yè)務(wù)之一。為有利于中外銀行共同執(zhí)行，《指引》未局限于我國的傳統(tǒng)做法，未排斥銀團(tuán)貸款收費(fèi)、銀團(tuán)貸款轉(zhuǎn)讓等市場經(jīng)營行為，而是吸收借鑒了國際上通行做法和成熟規(guī)則，體現(xiàn)了一定前瞻性。
二是規(guī)范行為。《指引》立足于規(guī)范銀團(tuán)貸款行為、銀團(tuán)成員行為、業(yè)務(wù)操作行為和風(fēng)險(xiǎn)管理行為等，既遵循經(jīng)營者自負(fù)和市場化原則，保護(hù)并約束銀團(tuán)成員的個(gè)體行為，也遵循互惠互利和反不正當(dāng)競爭原則，保護(hù)并約束銀團(tuán)的“團(tuán)制”行為，以規(guī)范銀團(tuán)貸款市場，維護(hù)競爭秩序。
三是鼓勵(lì)合作。1997年《暫行辦法》頒布以來，我國銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)雖有發(fā)展但市場化程度不高，現(xiàn)在修訂該辦法，主旨是在市場化原則下鼓勵(lì)銀行積極踐行銀團(tuán)貸款方式?！吨敢吩趧?dòng)員銀行參與、企業(yè)接受、積極充當(dāng)牽頭行、代理行等方面體現(xiàn)支持、鼓勵(lì)的指導(dǎo)思想，從而促進(jìn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
四是易于推廣。銀團(tuán)貸款是面向銀行、企業(yè)等社會(huì)各參與主體的推廣性融資方式，《指引》就必須簡明易懂，具有科學(xué)性和實(shí)用性。為此，《指引》在文字表述、行業(yè)用語、條款安排、業(yè)務(wù)流程等方面體現(xiàn)大眾化、通俗化和慣例化要求，以確保《指引》便于操作，易于全面推廣。
問：與傳統(tǒng)的雙邊貸款相比，銀團(tuán)貸款有何優(yōu)勢？《指引》在促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展與完善銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)方面，將起到什么樣的積極作用？
答：長期以來，國內(nèi)銀行業(yè)的信貸業(yè)務(wù)主要采用雙邊貸款方式，即銀行與借款人進(jìn)行單獨(dú)談判，銀行獨(dú)立進(jìn)行盡職調(diào)查、審批貸款，并簽訂一對一的借款合同。與傳統(tǒng)的雙邊貸款相比，發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)則有利于銀行信用風(fēng)險(xiǎn)的識別、信貸資產(chǎn)的流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分散、信貸市場的專業(yè)化分工與協(xié)作，有利于避免銀行內(nèi)部的道德風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低信息不對稱度、遏制客戶信貸欺詐行為和改善信用環(huán)境，有利于增加銀行中間業(yè)務(wù)收入、轉(zhuǎn)變盈利模式，有利于推動(dòng)利率市場化改革，提高銀行在國際市場競爭力。
銀監(jiān)會(huì)發(fā)布該《指引》，將著力在以下方面促進(jìn)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)自改革與發(fā)展，即“四改”：
一是改善金融服務(wù)。銀團(tuán)貸款作為多邊貸款方式，具有融資額度大、期限長、參加行多、融資難度小等明顯優(yōu)勢。為企業(yè)提供了新的融資工具，有利于改善對項(xiàng)目建設(shè)、集團(tuán)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的金融服務(wù)，解決過去經(jīng)常出現(xiàn)的“款子工程”、“釣魚項(xiàng)目”和后續(xù)貸款難以跟進(jìn)的問題。
二是改革信貸模式。現(xiàn)行銀行信貸習(xí)慣于與借款人之間的雙邊貸款模式，未按照風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則組合信貸資產(chǎn)，信貸評審也拘泥于內(nèi)部客戶評級和內(nèi)部審貸。銀團(tuán)貸款方式則要求銀行分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，并引入外部評估師、律師團(tuán)、監(jiān)理師等參與項(xiàng)目評審和貸款管理，這種內(nèi)嵌在貸款流程中的多邊制衡、多邊合作機(jī)制，將有效地促進(jìn)銀行從“競爭”走向“競合”，提高銀行配置信貸資源的效率。
三是改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。銀團(tuán)貸款強(qiáng)調(diào)貸款銀行要量力而行，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)偏好政策，反對壘大戶和信貸集中，同時(shí)要求通過“同伴監(jiān)督”，形成信貸風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，減少信息不對稱引發(fā)的問題。這樣不僅可以有效地分散單個(gè)銀行的單戶貸款風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于銀行從共同利益出發(fā)，共同防范和控制各類風(fēng)險(xiǎn)，防止客戶利用關(guān)聯(lián)交易等手段實(shí)施信貸欺詐。
四是改變銀企關(guān)系。數(shù)例案件顯示，銀行貸款屢屢被客戶套取、挪用，造成巨額信貸損失，重要原因之一就是一些客戶利用銀行各自為陣、以鄰為壑的經(jīng)營缺陷，多頭開戶、多頭貸款、多頭轉(zhuǎn)移、超風(fēng)險(xiǎn)承受力借款。采用銀團(tuán)貸款，利用多家銀行參與，多邊審查，可以減少貸款決策中單家銀行和個(gè)別人獨(dú)斷的機(jī)會(huì)，降低銀企勾結(jié)、內(nèi)外合謀、內(nèi)外牽連的可能性，形成和諧競爭、銀企共盈的新局面。
問：與《暫行辦法》相比，《指引》主要有哪些突破？
答：與《暫行辦法》相比，《指引》的突破主要表現(xiàn)為“兩項(xiàng)放寬”、“兩項(xiàng)規(guī)范”、“兩項(xiàng)調(diào)整”和“兩項(xiàng)完善”：
兩項(xiàng)放寬包括：一是銀團(tuán)貸款的定義。《指引》將銀團(tuán)貸款擴(kuò)大到“向借款人提供本外幣貸款或授信業(yè)務(wù)”，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)融資多元化的趨勢，也為銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新留下空間。二是銀團(tuán)貸款的對象。銀團(tuán)貸款不僅可以是國有大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和列入國家計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，還可以是任何“大型集團(tuán)客戶和大型項(xiàng)目的融資”，或符合“單一企業(yè)融資總額超過貸款行資本金余額10%，或單一集團(tuán)客戶授信總額超過貸款行資本金余額15%”等條件。
兩項(xiàng)規(guī)范包括：一是銀團(tuán)貸款二級市場。允許銀團(tuán)貸款成員在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行銀團(tuán)貸款轉(zhuǎn)讓，以促進(jìn)銀團(tuán)貸款二級市場的發(fā)展，同時(shí)規(guī)定銀團(tuán)貸款協(xié)議中“約定必須經(jīng)借款人同意的，應(yīng)事先征得借款人同意”，以維護(hù)借款人利益。二是牽頭行的承貸份額和分銷份額。即單家銀行擔(dān)任牽頭行時(shí)承貸份額原則上不低于銀團(tuán)總額的20%，分銷給其他銀團(tuán)成員的份額原則上不低于50%。
兩項(xiàng)調(diào)整包括：一是收費(fèi)制?！吨敢穭h除了原《暫行辦法》中“除利息外，銀團(tuán)貸款不得向借款人收取其他任何費(fèi)用”的禁止性規(guī)定，明確銀團(tuán)貸款收費(fèi)應(yīng)由借款人與銀團(tuán)成員行自愿協(xié)商確定，并由借款人支付。二是擔(dān)保方式。刪除了原《暫行辦法》中“銀團(tuán)貸款必須實(shí)行擔(dān)?！钡囊?guī)定。
兩項(xiàng)完善包括：一是從可操作性和市場化原則出發(fā)，《指引》用較大篇幅具體地規(guī)范了銀團(tuán)成員行的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及違約條款。二是明確了貸款評審方式，鼓勵(lì)牽頭行可聘請外部中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所及相關(guān)技術(shù)專家出具評審意見。
問：《指引》為什么要專章明確銀團(tuán)貸款收費(fèi)問題，制定收費(fèi)原則的主要依據(jù)及相關(guān)考慮是什么？
答：對銀團(tuán)貸款進(jìn)行收費(fèi)是目前國際金融機(jī)構(gòu)的通行做法，主要有安排費(fèi)、承諾費(fèi)和代理費(fèi)等，單項(xiàng)費(fèi)率一般在0.125%-0.5%之間。允許國內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，有利于國內(nèi)銀行熟悉國際慣例，掌握銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的國際規(guī)則，提高定價(jià)能力，也有利于建立銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。為此，《指引》專章規(guī)定了收費(fèi)的種類、收費(fèi)方式及收費(fèi)原則。
銀監(jiān)會(huì)與國家發(fā)改委于2003年聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確，此類收費(fèi)屬市場調(diào)節(jié)范圍，不屬于政府指導(dǎo)的范圍。為此，《指引》規(guī)定銀團(tuán)貸款收費(fèi)要體現(xiàn)金融服務(wù)的附加值，屬于中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，即銀團(tuán)成員為借款人提供融資服務(wù)而收取的相關(guān)中間業(yè)務(wù)費(fèi)用，規(guī)定銀團(tuán)收費(fèi)要納入中間業(yè)務(wù)管理。在銀團(tuán)貸款定價(jià)過程中，費(fèi)率與利率的確定過程是透明的，是銀團(tuán)與客戶溝通的結(jié)果，是由市場決定的，為此，《指引》規(guī)定收費(fèi)的種類和金額要由借貸雙方協(xié)商確定，并且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于同期同類中間業(yè)務(wù)收費(fèi)水平，既確保了銀行的有償服務(wù)，又降低了借款人的融資成本。銀團(tuán)收費(fèi)的具體項(xiàng)目可包括安排費(fèi)、承諾費(fèi)、代理費(fèi)等，安排費(fèi)一般按銀團(tuán)貸款總額的一定比例一次性支付，承諾費(fèi)一般按未用余額的一定比例每年按銀團(tuán)貸款協(xié)議約定方式收取，代理費(fèi)可根據(jù)代理行的工作量按年支付。
問：《指引》在促進(jìn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)向規(guī)范化、市場化方向發(fā)展方面，是如何把握制度約束與市場引導(dǎo)之間的關(guān)系？
答：銀監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)我國銀團(tuán)貸款市場的培育和發(fā)展，十分注重合理引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)實(shí)踐中把握好兩項(xiàng)原則，處理好兩方面關(guān)系：
一是市場原則與規(guī)制導(dǎo)向。銀團(tuán)貸款是銀行業(yè)加強(qiáng)同業(yè)合作的市場化行為。在《指引》起草過程中，銀監(jiān)會(huì)對于能夠通過銀行自行協(xié)商解決，或由銀行在公平合理、平等互利和自主決策的基礎(chǔ)上通過銀團(tuán)貸款協(xié)議解決的，都立足于鼓勵(lì)和引導(dǎo)，不做硬性規(guī)定，確?！吨敢纺軌蚍仙虡I(yè)化原則。同時(shí)，引入法律法規(guī)的一些指標(biāo)性要求來體現(xiàn)規(guī)制導(dǎo)向，如單戶貸款比例、集團(tuán)授信比例等，以引導(dǎo)銀行理性選擇銀團(tuán)貸款方式。
二是經(jīng)營者自負(fù)與合作共贏。經(jīng)營者自負(fù)是銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的基本原則，是指銀行“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”的行為。《指引》在規(guī)定銀團(tuán)貸款成員應(yīng)按照獨(dú)立審批、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則自主確定各自授信行為的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對牽頭行的貸前盡職調(diào)查責(zé)任、代理行的貸后管理和對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)在銀團(tuán)貸款存續(xù)管理期間銀團(tuán)貸款成員原則上不得在銀團(tuán)之外向同一項(xiàng)目提供有損銀團(tuán)其他成員利益的貸款或其他授信，強(qiáng)調(diào)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)從受理、承諾、融資、服務(wù)到收回的全過程中，成員行要相互溝通，形成統(tǒng)一的利率、期限等貸款條件，這些都旨在促進(jìn)銀行加強(qiáng)合作，強(qiáng)化市場約束，最終實(shí)現(xiàn)銀企、銀銀之間的共贏。
問：銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)主要面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？銀行將如何防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)？
答：按照風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)主要面臨法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。《指引》明確提出，“信息共享，獨(dú)立審貸，自主決策，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”是每個(gè)銀行防范銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)的原則，《指引》要求銀行建立與銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的管理機(jī)制。
銀團(tuán)貸款涉及除借款人之外的代理行、擔(dān)保人及多個(gè)參與行，相互之間的權(quán)利、義務(wù)、利益分配等都需要進(jìn)行約定，還需要根據(jù)客戶需求對可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行提前約定，因此法律風(fēng)險(xiǎn)成為銀團(tuán)貸款比較突出的風(fēng)險(xiǎn)之一?！吨敢穼Ω鲄⑴c方的權(quán)利、義務(wù)及違約事項(xiàng)都進(jìn)行了比較細(xì)致的規(guī)定。
為防范信用風(fēng)險(xiǎn)，《指引》引導(dǎo)牽頭行要認(rèn)真開展貸前盡職調(diào)查，以提高銀團(tuán)貸款信息備忘錄等資料的公正性，其他參加行也要獨(dú)立地對貸款可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，要注意防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易及關(guān)聯(lián)方之間相互擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著我國利率市場化改革的推進(jìn)，未來較長時(shí)期的利率具有較大的不確定性，銀團(tuán)貸款這種期限長的貸款將承擔(dān)更大的利率風(fēng)險(xiǎn)。為此，《指引》鼓勵(lì)銀行改善服務(wù)，改進(jìn)定價(jià)管理機(jī)制，依據(jù)市場原則收取合理費(fèi)用。
銀團(tuán)貸款比一般的雙邊貸款具有更高的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)上述任何一類風(fēng)險(xiǎn)都將給銀團(tuán)成員行帶來負(fù)面影響。操作風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)部控制及治理機(jī)制不完善的銀行表現(xiàn)得更為突出。此外，若為國際銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，銀行還將面臨國家風(fēng)險(xiǎn)。為此，《指引》要求銀行指定相關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)銀團(tuán)貸款日常管理工作。
問：銀監(jiān)會(huì)今后還將采取哪些措施鼓勵(lì)、規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展？
答：我國銀團(tuán)貸款市場具有廣闊的發(fā)展空間。銀監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極審慎地推動(dòng)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，培育和發(fā)展我國銀團(tuán)貸款市場。將大力督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銀團(tuán)貸款的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場開拓、風(fēng)險(xiǎn)管理和制度建設(shè)，充分發(fā)揮銀團(tuán)貸款的工具和杠桿作用，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效信貸需求。將加強(qiáng)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化監(jiān)管人才，通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等手段，規(guī)范和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)銀行提高銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升銀團(tuán)貸款服務(wù)效率。將進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，搭建銀團(tuán)貸款交易平臺(tái)，統(tǒng)一銀團(tuán)貸款合同法律文本，建立銀團(tuán)貸款信息統(tǒng)計(jì)制度和披露制度，促進(jìn)銀行、企業(yè)等各市場參與主體的發(fā)展與成熟。將加大銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的宣傳力度，深入開展調(diào)查研究，關(guān)注和解決銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)銀團(tuán)貸款參與者隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。此外，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，努力為銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造適宜其發(fā)展的社會(huì)金融環(huán)境。
