新華社北京6月3日電 （記者 劉詩平）近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新技術應用，網(wǎng)絡淫穢色情活動和一些嚴重危害社會秩序、影響社會穩(wěn)定的有害信息呈增多和蔓延之勢，引起了黨中央、國務院的高度重視，并組織開展了全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動。銀行業(yè)在打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面情況如何？記者3日就此采訪了專項行動協(xié)調小組的成員單位之一——中國銀監(jiān)會紀委書記胡懷邦。
切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行支付結算平臺開展活動的資金渠道
胡懷邦說，黨中央、國務院開展全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動，是構建和諧社會和維護經(jīng)濟秩序的重要舉措。銀監(jiān)會充分認識網(wǎng)絡淫穢色情等違法犯罪活動的極大危害性，積極主動采取有力措施，支持和配合有關部門打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情活動，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結算平臺和工具開展非法經(jīng)營活動的資金渠道。
據(jù)介紹，銀監(jiān)會參加全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動以來，采取了多項有力措施。目前，各銀監(jiān)局采取有效措施防止淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結算平臺開展活動，切斷淫穢網(wǎng)站的收費渠道：
一是要求為網(wǎng)站提供支付結算接口的銀行業(yè)金融機構，必須對網(wǎng)絡運營商或服務商進行嚴格審查，簽訂書面協(xié)議，并且網(wǎng)絡服務商必須承諾不得利用該網(wǎng)站從事淫穢色情或其他非法活動。
二是積極配合公安等部門調查可疑網(wǎng)站、可疑銀行卡號和其他可疑的支付結算活動。
三是認真研究構建長效機制，完善支付結算業(yè)務管理體系，從源頭上堵住淫穢色情網(wǎng)站利用銀行平臺從事非法經(jīng)營活動的資金渠道。
銀行業(yè)金融機構多種形式參與打擊活動
胡懷邦說，在配合公安等部門打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面，各銀行業(yè)金融機構按照銀監(jiān)會的要求，采取了多種形式參與打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動：
一是開展全面的自查。如中國工商銀行對與其有網(wǎng)上支付合作關系的網(wǎng)站進行規(guī)范，除要求每家網(wǎng)站必須具備網(wǎng)上經(jīng)營許可證、域名注冊證和營業(yè)執(zhí)照“三證”外，還要求每一家合作網(wǎng)站在協(xié)議中承諾不得從事淫穢色情活動或其他非法活動，一旦發(fā)現(xiàn)，立即終止合作關系；中國建設銀行要求每家分行建立專門的聯(lián)系機制，指定聯(lián)系人負責定期向總行信息中心上報新建立的網(wǎng)站外部鏈接情況；招商銀行把與其有合作關系的商戶進行分類，統(tǒng)一管理規(guī)范，并建立“大額網(wǎng)上支付預警系統(tǒng)”。其他商業(yè)銀行也都相繼采取簽訂協(xié)議、回訪、檢查等措施，加大核查力度，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行結算的渠道。
二是對公安、電信等網(wǎng)站主管部門通報的淫穢色情網(wǎng)站非法資金交易信息高度重視，及時依法配合公安等部門予以查處。
三是結合業(yè)務建設，完善相關機制和制度。目前各銀行已將配合有關部門打擊淫穢色情網(wǎng)站，切斷淫穢色情網(wǎng)站收費渠道，納入到商業(yè)銀行風險管理和安全管理體系進行全面風險管理。
打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動尚有兩大問題需解決
胡懷邦說，打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動已取得一定成效，但近來網(wǎng)絡淫穢色情活動又有反彈，網(wǎng)絡色情網(wǎng)站資金流通的渠道尚未徹底切斷，可疑支付交易和可疑賬戶也未全部得到及時有效地發(fā)現(xiàn)和清理。
他認為，在銀行業(yè)配合打擊網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪活動的工作中，還存在以下問題需要解決：
一是非法色情產(chǎn)品、服務的銷售具有很大隱蔽性，且網(wǎng)頁內容處于動態(tài)變化之中，商業(yè)銀行無法全部實現(xiàn)對合作網(wǎng)站經(jīng)營內容及時、有效監(jiān)控。
二是異常非法資金交易的監(jiān)測，銀行只有收款方、付款方和金額等信息，而從事網(wǎng)絡淫穢色情的交易往往都是小額、頻繁的交易，對于網(wǎng)上銀行業(yè)務和銀行卡業(yè)務，僅憑賬務情況，商業(yè)銀行難以及時判斷是否從事網(wǎng)絡淫穢色情而進行非法資金交易，往往案發(fā)后經(jīng)公安等執(zhí)法部門定性后才能識別，難以進行早期的預防。
做好三方面工作打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動
針對目前存在的問題，胡懷邦表示，下一步在打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面，銀監(jiān)會將認真做好以下三方面的工作：
一是嚴格執(zhí)行公安部等十部委2007年4月聯(lián)合下發(fā)的《依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動工作方案的通知》要求，進一步增強打擊網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪活動的責任感、緊迫感和使命感，采取有力措施，充分發(fā)揮職能作用，加強與有關部門的信息溝通，積極配合公安等部門，把專項行動推向深入。
二是將專項行動與日常監(jiān)管工作密切結合，繼續(xù)結合非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等工作，不斷完善監(jiān)管措施，督促各銀行業(yè)金融機構進一步查找內控管理漏洞，完善和健全相關制度，嚴格執(zhí)行開戶、結算等規(guī)定，依法配合公安部門對可疑銀行賬戶的調查、查處工作，防止網(wǎng)絡淫穢色情活動利用銀行網(wǎng)絡支付結算平臺和工具轉移資金。
三是將此次專項行動與監(jiān)督和指導商業(yè)銀行依法經(jīng)營和銀行業(yè)金融機構自律工作結合起來。進一步監(jiān)督銀行業(yè)金融機構依法經(jīng)營，切實承擔應盡的社會責任，正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關系，防范因參與網(wǎng)絡淫穢色情活動而引起的法律風險和聲譽風險。指導中國銀行業(yè)協(xié)會等銀行業(yè)金融機構自律組織，完善治理網(wǎng)絡淫穢色情有害信息的長效機制。
柳斌杰:五管齊下凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境 健康網(wǎng)絡內容
資料圖片:新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰
新聞出版總署署長柳斌杰日前在接受記者專訪時表示，今年以來，全國新聞出版行政部門根據(jù)中央部署，多措并舉，清除網(wǎng)絡文化垃圾，豐富健康網(wǎng)絡內容，大力營造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡文化環(huán)境，取得顯著成果。
廣電總局副局長：堅決遏制網(wǎng)上蔓延腐朽落后文化
“查處網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息，不僅是廣大群眾的呼聲，更是政府管理部門的責任和義務。”廣電總局副局長田進近日在接受記者專訪時表示，“要堅決遏制腐朽落后文化在網(wǎng)上蔓延，促進網(wǎng)絡視聽內容健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?！?/p>
通過互聯(lián)網(wǎng)下載或在線觀看視聽節(jié)目，已經(jīng)成為當前公眾新的、普遍的娛樂方式，成為上網(wǎng)用戶使用最多的服務之一，但與此同時，境內部分網(wǎng)站為了迎合少數(shù)網(wǎng)民的不良需求，在網(wǎng)絡視聽節(jié)目中播放、轉播、鏈接含有色情、暴力內容的節(jié)目，污染了社會環(huán)境，毒害了受眾，特別是影響青少年的身心健康，也給網(wǎng)絡視聽業(yè)務的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長談建立打擊網(wǎng)絡色情長效機制
目前我國有1.44億上網(wǎng)用戶，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對促進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及提高老百姓的生活質量發(fā)揮了積極作用。但同時，一些不法的內容供應商唯利是圖，在網(wǎng)上散布了很多淫穢色情的不良信息，嚴重擾亂社會風氣，毒害了青少年的健康成長。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長、黨組副書記奚國華在接受記者《光明日報》記者采訪時表示，近幾年來，作為行業(yè)主管，信息產(chǎn)業(yè)部在打擊網(wǎng)絡淫穢色情有害信息方面已經(jīng)做了很多工作。去年推出的“陽光綠色網(wǎng)絡工程”，主要目的是造就一個良好、凈化的網(wǎng)絡環(huán)境。同時，配合年檢，加強了基礎管理，開展互聯(lián)網(wǎng)接入專項清理活動，2006年，協(xié)助相關管理部門依法關閉網(wǎng)站、刪除網(wǎng)頁的數(shù)量約2000件；去年下半年以來，依法清理了130家無證經(jīng)營接入服務的單位；加強了對經(jīng)營者日常監(jiān)管，年檢注銷有問題網(wǎng)站2000-3000家，今年僅北京、上海、廣東三省就已注銷1030家；本次專項行動開展以來，協(xié)助相關管理部門依法關閉非法網(wǎng)站900余個；加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)；加強互聯(lián)網(wǎng)基礎性管理工作，目前已建立網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫，開展日常備案工作，到2007年5月8日，已經(jīng)申報備案主體約164萬。
各級文化管理和"掃黃打非"部門大力打擊網(wǎng)絡色情
４月１２日全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動電視電話會議后，各級文化管理部門和“掃黃打非”部門相繼行動起來，開始對網(wǎng)絡淫穢色情進行嚴厲打擊。
據(jù)全國掃黃辦介紹，今年頭兩個月，１７個省區(qū)市的“掃黃打非”工作部門過濾網(wǎng)上有害信息近億條，封堵網(wǎng)上淫穢色情信息２３００余條，封堵禁止色情游戲站點近萬次，封堵淫穢色情內容的電子書刊４０余部，查處非法網(wǎng)站１６０余家，查封黑網(wǎng)吧、接納未成年人網(wǎng)吧３８家，處罰網(wǎng)吧１００余家。同時，全國“掃黃打非”工作小組辦公室２４小時值班電話，平均每天接到群眾舉報的網(wǎng)上淫穢色情信息５至７條，都及時轉送中央有關部門處理。
