新華社石家莊５月１４日電（記者 張濤）河北省邢臺(tái)市東小汪村——一個(gè)只有６００多戶(hù)的“城中村”，按照其改造計(jì)劃，到２００９年所建樓房將容納３５００戶(hù)。在這里，集體土地上建起來(lái)的“村證房”被當(dāng)成商品房低價(jià)上市出售，成為村里的一項(xiàng)創(chuàng)收渠道。近日，村民反對(duì)村支書(shū)獨(dú)攬工程、違規(guī)建設(shè)，改造計(jì)劃才草草收?qǐng)觥?/p>
據(jù)了解，這個(gè)村已建樓房近２０００套，一半由本村拆遷戶(hù)以“一平米舊房子兌換一平米樓房”的政策住進(jìn)去，一半以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格對(duì)外出售。村干部的解釋是，此舉將凝聚人氣，購(gòu)房的外地人將帶來(lái)技術(shù)、商機(jī)、消費(fèi)等，是一個(gè)“民心工程”。
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，“城中村”村委會(huì)為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開(kāi)發(fā)建起來(lái)的村民福利房（“村證房”），因其沒(méi)有辦征地手續(xù)，銷(xiāo)售對(duì)象僅限于本村村民，禁止作為商品房對(duì)外銷(xiāo)售。
近年來(lái)，就在不少城市商品房?jī)r(jià)格不斷飆升嚇退許多購(gòu)房者的情況下，這種低價(jià)“村證房”卻格外受市民青睞。據(jù)建設(shè)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委去年下半年聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“村證房”現(xiàn)象在全國(guó)已較為普遍，大中城市尤其突出。
“村證房”違規(guī)上市，危害是很大的。其土地依然是集體性質(zhì)，如開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)必須先將集體土地變更為國(guó)有土地，向國(guó)土部門(mén)繳納土地出讓金取得國(guó)有土地使用權(quán)。“村證房”因?yàn)槲蠢U納國(guó)有土地出讓金，如作為商品房銷(xiāo)售，將造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
“村證房”的開(kāi)發(fā)多由村干部操持，工程承包給實(shí)力不大的小建筑商，由此帶來(lái)的村民反映干部在賣(mài)房中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、房屋質(zhì)量的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。
“村證房”由于沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的商品房權(quán)屬證明，不能在市場(chǎng)流通，其買(mǎi)賣(mài)行為不受現(xiàn)行法律保護(hù)，將來(lái)政府一旦重新統(tǒng)一規(guī)劃，將給購(gòu)房者帶來(lái)巨大損失，并極有可能引發(fā)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。
為堵住有關(guān)部門(mén)對(duì)“村證房”監(jiān)管上的空白，應(yīng)建立集體土地房屋權(quán)屬登記制度，規(guī)范其買(mǎi)賣(mài)行為，防止變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還要引導(dǎo)在城中村改造中多搞能給村民帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的商業(yè)項(xiàng)目，防止進(jìn)入“拆房——建房——賣(mài)房”的單一模式。
