進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律
——中央紀委副書記劉峰巖同志答新華社記者問
新華社北京４月２６日電（記者李亞杰）中共中央總書記胡錦濤同志今年年初在中央紀委第七次全會發(fā)表重要講話時強調(diào)，開展反腐倡廉工作要突出重點，“必須進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。”圍繞抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，中央紀委副書記劉峰巖同志２６日接受了新華社記者專訪。
把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工程來抓
記者：我們黨歷來重視思想道德教育。那么如何認識新形勢下反腐倡廉宣傳教育在反腐倡廉工作全局中的重要地位和作用？
劉峰巖：黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，始終堅持把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性地位。胡錦濤總書記連續(xù)五次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工程來抓，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
中央紀委監(jiān)察部高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，強調(diào)必須切實抓好反腐倡廉教育這個基礎(chǔ)，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
這些都深刻闡明了新形勢下反腐倡廉宣傳教育在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中的地位和重要作用，為推動反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發(fā)展指明了方向。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央和中央紀委的部署和要求，創(chuàng)造性地開展了一系列宣傳教育活動，形成了一批實實在在的成果。
記者：加強對黨員領(lǐng)導干部的教育，是黨員領(lǐng)導干部拒腐防變的固本之舉。今年在加強反腐倡廉宣傳教育方面將會有哪些新部署？
劉峰巖：今年，我們將按照中央紀委第七次全會的工作部署，以更堅決的態(tài)度、更務實的作風、更有力的措施，集中力量，重點做好以下工作：一是深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是學習宣傳黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。三是學習宣傳胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。四是大力宣傳胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育活動，綜合運用示范教育、警示教育、紀律教育、專題民主生活會等多種手段，全面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，提高領(lǐng)導干部廉潔從政意識。五是進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位全過程的監(jiān)督
記者：加強黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的需要。如何認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督？
劉峰巖：黨的十六大以來，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一批重要法規(guī)，黨內(nèi)監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化。實行了巡視和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實；建立健全黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度；政務公開、廠務公開、村務公開深入開展，進一步擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
當前，各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
一是要突出監(jiān)督重點，著重加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對黨政主要領(lǐng)導干部監(jiān)督的力度，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運用、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。二是要完善監(jiān)督機制，科學合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機會。尤其要尊重和保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，能公開的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。三是要前移監(jiān)督關(guān)口，加強事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部犯有錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，千萬不要等到小問題變成大問題后再去查處。四是要形成監(jiān)督合力，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使各種監(jiān)督形式緊密配合、各方面監(jiān)督力量有效配合，以加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督效果。
領(lǐng)導干部廉潔自律要抓好七方面工作
記者：近年來，領(lǐng)導干部廉潔自律工作取得了哪些新成效？
劉峰巖：黨的十六大以來，中央紀委始終高度重視領(lǐng)導干部廉潔自律工作，逐步加大工作力度，整合領(lǐng)導干部廉潔從政規(guī)范，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，狠剎領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、跑官要官、參與賭博等“五股歪風”，國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)規(guī)定進一步落實，領(lǐng)導干部廉潔自律工作取得了明顯成效。但也應當看到，當前在領(lǐng)導干部廉潔自律方面，還存在著一些突出問題，如：領(lǐng)導干部利用職權(quán)職務影響為配偶子女及親屬謀取利益；變相公款出國（境）旅游以及違規(guī)建設樓堂館所，等等。
記者：黨的各級領(lǐng)導干部能否以身作則，對加強黨風建設和廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展至關(guān)重要。今年，中央紀委將采取哪些措施，解決當前領(lǐng)導干部在廉潔從政方面存在的一些突出問題？
劉峰巖：根據(jù)中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議的部署，今年中央紀委監(jiān)察部在領(lǐng)導干部廉潔自律方面將主要抓好以下工作：
一是對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。二是繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。三是加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。四是繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導干部換屆工作中執(zhí)行紀律情況開展監(jiān)督檢查。五是配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)。六是嚴格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。七是認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。
