永靖縣陳井鎮(zhèn)仁和村九社幾位村民走出“遮羞墻”（4月11日攝）。甘肅永靖縣是國家扶貧重點縣，全縣貧困面10％，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困面更是達到70％以上。記者近日在永靖縣采訪時發(fā)現(xiàn)，這個縣部分公路兩邊，砌了9處、總長度2公里多的高墻，用來擋住農(nóng)民破舊的房屋和院落，村莊看上去鮮亮整潔。而當(dāng)?shù)匾恍┐迕裣蛴浾叻从常谶@些墻體的后面，還有部分農(nóng)戶家里缺糧斷水，生活極其貧困。 新華社記者聶建江攝
新華社蘭州４月１７日電（記者聶建江、葉超）甘肅永靖縣是國家重點扶持的貧困縣，全縣貧困面１０％，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困面更是達到７０％以上。這個縣部分公路兩邊，最近新豎起９處鮮亮整潔的高墻，令初來乍到者很感驚奇。
此墻作何用途？當(dāng)?shù)卣Q，這是綠化美化農(nóng)村環(huán)境的“文化墻”，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民則毫不客氣地稱之為“遮羞墻”！
“遮羞墻”沿路建 光鮮照人
從蘭州市到永靖縣，沿路是貧瘠的荒山荒坡，很少見到綠色。沿公路兩邊的徐頂、陳井、三條峴三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，屬于永靖縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村子的貧困面達到一半以上。
然而最近這條公路兩邊卻呈現(xiàn)了另一番景象：嶄新的磚墻沿路壁立，墻面還被統(tǒng)一涂成藍色，并畫上了圖案，一些墻上還蓋上琉璃瓦，煞是好看。２米多高的墻后，卻是農(nóng)民的土坯墻和破舊的院落。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，從２００６年下半年開始，縣上統(tǒng)一組織，在徐頂、陳井、三條峴三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿蘭（蘭州）劉（永靖縣劉家峽鎮(zhèn)）公路兩邊的村莊前砌上了磚墻，還有部分村莊的墻體正在修建。記者粗略數(shù)了一下，這樣的墻面在公路兩側(cè)總共有９處，總長度兩公里多。
“建墻就圖個好看唄，我們的土坯墻爛，房子爛，建了墻，從馬路上經(jīng)過的人就看不到我們的破房子了！”三條峴鄉(xiāng)三條峴村村民張萍說，由于三條峴村大部分農(nóng)戶位于蘭劉公路邊，而村民的房子絕大多數(shù)是已建成十多年的土坯房，如今已十分破舊，門前圈養(yǎng)著牛羊，堆放著柴草，樣子不好看，但村民又無力建新房，政府才組織建墻擋住這樣破爛的景象。群眾給這些墻體取了一個具有諷刺意味的別名——“遮羞墻”。
仁和村村民張?zhí)熘歉嬖V記者，這些好看的墻還給部分農(nóng)戶的生活帶來很大不便。前些年他在院子里朝著公路建了三間磚瓦房，準(zhǔn)備開個小賣部，去年“遮羞墻”建成，這三間房的大門正好被墻擋住，不僅沒辦法做生意，連進出門都受影響。
墻內(nèi)墻外兩樣景 苦了農(nóng)民
當(dāng)?shù)卮迕裾f，“遮羞墻”確實比原來的土墻要好看些，但對村民的實際生活沒有帶來好處，僅僅是個“面子”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，就在被“遮羞墻”遮擋的村莊中，還有部分農(nóng)戶家里缺糧斷水，生活極其貧困。
仁和村九社村民劉永發(fā)說，仁和村是干旱山區(qū)，村民基本上靠天吃飯，他家里的１１畝地連續(xù)幾年基本沒有收成，去年每個月都要買１００多斤面粉，才能讓全家５口人吃飽肚子。他說，現(xiàn)在全家的生活來源就靠他在外地打工掙錢。記者在村民趙清元家的廚房看到，目前他家所有的口糧只有不足５公斤面粉。
仁和村九社社長趙興彥告訴記者，九社有２７戶村民，很多人家里缺糧，一些沒有壯勞力的家庭，生活更是困難。
村民說，幾年前通往九社的水渠損壞，政府一直沒有維修這段僅有２公里的水渠，村民只好自己挖渠引水灌溉，但由于渠道沒有襯砌，水流不到地頭全部滲入地下。他們介紹說，目前九社絕大多數(shù)耕地?zé)o法灌溉，部分農(nóng)戶已經(jīng)棄耕。村民吃水要到９公里外的仁和村七社去拉。
村民告訴記者，建墻的磚頭和水泥是鄉(xiāng)上統(tǒng)一配送的，村民出勞力，不會做泥瓦活的村民，一天則要掏３０元－４０元錢雇泥瓦匠來砌墻。
陳井鎮(zhèn)政府提供的材料表明，這個鎮(zhèn)總?cè)丝冢?２萬人，截至２００５年底，年收入在６２５元以下的有４５８０人，占總?cè)丝诘娜梢陨?。?jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，每建１米“遮羞墻”，僅材料造價就在１００元左右。三條峴鄉(xiāng)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，這個鄉(xiāng)建了４００多米墻，材料投入近４萬元。
修墻是“新農(nóng)村建設(shè)”的“新做法” 政府辯解
永靖縣扶貧辦副主任在接受記者采訪時候稱，由于當(dāng)?shù)卮迕竦姆孔颖容^破舊，因此用墻來擋一擋，這是“新農(nóng)村建設(shè)”中探索出來的做法。他還說，建墻是群眾的自發(fā)行為，政府沒有統(tǒng)一組織，建墻的費用也是由靠近馬路的農(nóng)戶自己籌集的，政府沒有投入。
三條峴鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張曉林的說法則是：農(nóng)民出勞力建墻，材料款全部由縣財政負(fù)擔(dān)。陳井鎮(zhèn)一位干部說，建墻是“新農(nóng)村建設(shè)”的要求，由縣上統(tǒng)一組織實施，目的是保證村容整潔。
一些農(nóng)戶介紹，在當(dāng)?shù)匾獡踝∫粦艮r(nóng)戶的院落，一般要修十幾米墻體，按照工程造價，要花１０００多元錢，修墻的投入相當(dāng)于部分農(nóng)戶半年的家庭收入。要不是政府提供材料，他們也沒有經(jīng)濟能力去修這樣沒有任何用處的“遮蓋墻”。
“建墻是為了美化村容！”永靖縣一位副縣長在接受記者采訪時稱，近兩年來，永靖縣利用境內(nèi)劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫的獨特優(yōu)勢，大力開發(fā)“黃河三峽”的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，而蘭劉公路是通往永靖的主要通道，在永靖境內(nèi)長約４５公里，永靖縣目前在加緊對這條公路沿線進行綠化和美化。他介紹說，建設(shè)這些墻體，主要是政府財政投入，在政府的規(guī)劃中，這些墻是“文化墻”?？h上在規(guī)劃這些墻體時，資金支出沒有上會研究，是“幾個人碰了個頭，就定下來了”。
永靖縣扶貧辦一份文件在總結(jié)２００６年永靖縣新農(nóng)村建設(shè)工作時，提到縣上當(dāng)年“新建文化長廊１２００米”?？h扶貧辦副主任介紹說，這些文化長廊就是沿蘭劉公路的墻體。
“遮羞墻”遮住了什么？
新華社蘭州４月１７日電（記者聶建江、葉超）一邊是鮮亮整潔的新建的文化長廊，一邊是貧困農(nóng)戶破舊的院落和土坯房；一邊是年久失修的兩公里灌溉水渠，一邊是兩公里的“遮羞墻”。發(fā)生在國家重點扶持的貧困縣甘肅永靖的這樁怪事，是又一起典型的“面子工程”“形象工程”案例。
為什么一些為政者總是熱衷于搞這種華而不實、勞民傷財?shù)摹绑H屎蛋”工程？不外乎這種工程省心省事，又能立竿見影。而要真正改變貧窮落后面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，則需要做長期的艱苦的扎實的工作，往往不容易見成效。
為什么那些為政者能夠大搞這種“驢屎蛋”工程？因為他們手中有權(quán)力。他們的權(quán)力不是用來“為民謀”“為民系”，而是迫不及待地、急功近利地為己謀政績、謀形象、謀官位，怎么能指望他們?yōu)槊袂谡⒏蓪嵤?、造福一方。出發(fā)點歪了，終極目的必然是貽害一方。
為什么那些為政者總能夠前赴后繼地頻頻做成這種“驢屎蛋”工程？根本還在于集中的權(quán)力缺乏監(jiān)督管理，事發(fā)之后又沒有相應(yīng)的問責(zé)機制和處罰。這些人干完了不負(fù)責(zé)任的“驢屎蛋”工程，可以一拍屁股走人。所以做的人盡可以膽大妄為地做，后來者仍能夠無所顧忌地做。
所以說，如果有了強硬的問責(zé)措施，又有嚴(yán)格的審計管理規(guī)范，再加上嚴(yán)厲的懲處整治，看看誰還敢、誰還能繼續(xù)做這一類貽害無窮的“政績”“形象”工程。
