新華社?？冢丛拢保度针姡ㄓ浾卟吩仆?、王學(xué)江）近日，兩起行政問責(zé)事件引起公眾關(guān)注：繼廣西“城鄉(xiāng)清潔工程”中１５位官員因?yàn)椤皰叩夭涣Α倍鴣G官后，由于在?？谑袕?fù)興城Ｄ棟違法商業(yè)建筑事件中行政不作為，這個(gè)市的規(guī)劃局局長等10人分別受到責(zé)令作出檢查、責(zé)令辭職、建議免職等行政紀(jì)律處分。
在人們的印象中，過去的行政問責(zé)制，多數(shù)集中在重大安全生產(chǎn)事故中，而廣西、海南一些官員因“掃地不力”、建筑違法而被問責(zé)，說明行政問責(zé)制度正由重大事故向日常行政管理方面深入推進(jìn)。這樣一來，哪個(gè)官員、哪個(gè)單位再在事關(guān)自身行政管理責(zé)任的問題上推脫敷衍，裝聾作啞，就要受到嚴(yán)肅的問責(zé)和懲罰。
海口市復(fù)興城違法建筑事件是一起典型的政府工作人員工作不負(fù)責(zé)任、行政不作為案件。據(jù)介紹，２００５年這個(gè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，２００６年底開始，新的所有人違反規(guī)劃擅自進(jìn)行加建、改建并部分改變房屋使用性質(zhì)，違法建設(shè)面積達(dá)6962平方米。這個(gè)違建項(xiàng)目從動(dòng)工到被發(fā)現(xiàn)，歷時(shí)3個(gè)多月。在這段時(shí)間里，?？谑谐枪堋⒁?guī)劃、建設(shè)部門，龍華區(qū)政府相關(guān)部門都沒有發(fā)現(xiàn)案情。這一事件，暴露了政府有關(guān)部門及其工作人員工作作風(fēng)不扎實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、規(guī)章制度不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位等問題。對(duì)于這樣的案件，不認(rèn)真查處，違法建筑歪風(fēng)就剎不住。
形成健全有效的問責(zé)制度，是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、透明政府的需要，也是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。
推行問責(zé)制的核心是強(qiáng)化責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)。當(dāng)前，不少地方政府工作人員確實(shí)存在對(duì)群眾合法要求置之不理、對(duì)本身職責(zé)范圍內(nèi)的事不作為的惰政傾向。作為人民政府，決不能容忍這種現(xiàn)象，對(duì)其中不作為、亂作為造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
當(dāng)然，懲罰只是手段，預(yù)防才是目的。倘若只有事后責(zé)任追究，缺乏事前預(yù)防等相關(guān)制度與之配合，就很難防患于未然，結(jié)果很可能是，干部處分了一批又一批，問題還會(huì)不斷出現(xiàn)。所以，用好問責(zé)制，還應(yīng)有相關(guān)的配套措施。要全面推行績效管理，通過科學(xué)、客觀的績效考評(píng)，提高行政績效，降低行政成本。同時(shí)，通過法律法規(guī)形式，明確規(guī)定行政問責(zé)的方式、內(nèi)容、程序和尺度，由突擊式的“問責(zé)風(fēng)暴”轉(zhuǎn)為常年問責(zé)，保證公共權(quán)力運(yùn)行的公正、規(guī)范、高效。
