新華社合肥４月１１日電（記者 王圣志、朱薇）“十一五”期間，我國將投入１００億元用于發(fā)展職業(yè)教育。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育學(xué)校良莠不齊，有的重招生、輕培養(yǎng)，還有的管理混亂、亂收費，導(dǎo)致了職業(yè)教育亂象叢生。
另一方面，在人力資源供給環(huán)節(jié)，技工特別是高級技工短缺現(xiàn)象十分普遍，這種狀況與我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢很不協(xié)調(diào)。
重招生、輕培養(yǎng)，不上課也發(fā)文憑
據(jù)２００６年被招入安徽中華職業(yè)學(xué)校就學(xué)的陶玉妹介紹，她９月份進(jìn)校，１０月份就被推薦到昆山市一家企業(yè)上班，學(xué)校收取了兩年的學(xué)費，并表示兩年后給她頒發(fā)職業(yè)高中畢業(yè)證書。
“在我們學(xué)校，像陶玉妹這樣的情況大有人在。” 安徽中華職業(yè)學(xué)校教師張大康說，“學(xué)校職業(yè)高中班學(xué)制為兩年或三年，但學(xué)生進(jìn)校后，一般３個月左右就被推薦到外地工作，學(xué)校正常收取學(xué)費，并收取畢業(yè)生就業(yè)費，到畢業(yè)年限時就給學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書?！?/p>
重慶市石柱土家族自治縣第一職業(yè)中學(xué)原校長劉中惠說，不少職業(yè)學(xué)校成立了由骨干教師組成的招生班子，一些老師的主要精力已從教學(xué)轉(zhuǎn)向招生。有的新建職業(yè)學(xué)校索性把第一年的投入全部用于招生。
有關(guān)調(diào)查顯示，有的職業(yè)學(xué)校每招一名學(xué)生就要付出兩三千元的回扣，有的學(xué)校一年花在“買學(xué)生”上的錢達(dá)百萬元之巨。
職業(yè)學(xué)校在招生大戰(zhàn)中耗費的資金，最終將轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如通過收取學(xué)生各種費用來填補“虧空”。這樣反而加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。特別是在教育主管部門監(jiān)管不力的情況下，一些職業(yè)學(xué)校巧立名目亂收費。
學(xué)校費用名目多，學(xué)生成了“搖錢樹”
安徽中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生王登說：“２００４年５月，學(xué)校推薦我們１０多名同學(xué)到深圳一家電子廠工作，到深圳后，學(xué)校收了我們每人１２００元錢，說是就業(yè)費，也不給發(fā)票。這個廠讓我們試用一個月，試用期滿月工資５００元。由于工資太低，我干了一個月就回來了?！?/p>
安徽中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生鄭騰猛告訴記者，２００３年１０月，他和３０多名同學(xué)被學(xué)校推薦到昆山市一家電子廠工作。學(xué)校收取１３００元的就業(yè)費，也沒有出具任何發(fā)票。這個廠試用期滿月工資５００元。由于工作環(huán)境很差，加之每天工作達(dá)１２小時，有的同學(xué)工作一兩個月就回家了，他堅持干了１年，再也不愿干下去了。
這個學(xué)校的畢業(yè)生告訴記者，他們大多來自農(nóng)村，家庭比較困難。學(xué)校利用他們尋找工作心切的心理，收取他們１２００元至１８００元不等的就業(yè)費，推薦的工作單位大多條件差，工資待遇低，不少學(xué)生上崗不久只得離崗，這讓他們原本困難的家庭更加困難。
這個學(xué)校的林白等教師告訴記者，安徽中華職業(yè)學(xué)校采取不記賬、不開發(fā)票的方式，收取畢業(yè)班學(xué)生就業(yè)中介費、進(jìn)廠費、推薦費、路費、護(hù)送費等，這些錢大多被學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人私分了。
２００５年１２月，中華職業(yè)學(xué)校的上級主管部門安徽中華職業(yè)教育社，根據(jù)教師和學(xué)生們的舉報，委托安徽陳有志律師事務(wù)所調(diào)查學(xué)校亂收費問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從２００２年至２００４年，中華職業(yè)學(xué)校校長陶余新指派專人收取畢業(yè)班的各項費用，包括就業(yè)中介費、進(jìn)廠費、推薦費、路費、護(hù)送費等。
據(jù)中介機構(gòu)和用人單位證實，這些費用名目中只有中介公司收取的費用是客觀存在的，每個畢業(yè)生收取３００元至３５０元，其他費用名目諸如進(jìn)廠費、推薦費、護(hù)送費均屬巧立名目，并沒有實際支出。
中華職業(yè)教育社一位姓吳的負(fù)責(zé)人告訴記者：“中華職業(yè)學(xué)校是我們申報成立的，當(dāng)初由幾名老同志聯(lián)合辦學(xué)滾動發(fā)展起來的。經(jīng)過調(diào)查，我們下文決定免去校長陶余新的職務(wù)，但學(xué)校董事會意見不一，所以未能執(zhí)行。我們是社會團體，沒有執(zhí)法權(quán)，沒辦法處理?！?/p>
而中華職業(yè)學(xué)校校長陶余新在接受記者采訪時稱：“學(xué)校只是幫助學(xué)生推薦工作，從未收取過上述費用?！?/p>
２００６年初，此案移送到合肥市公安局廬陽分局處理，分局經(jīng)濟偵查大隊負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們以涉嫌職務(wù)侵占罪對中華職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人立案偵查，經(jīng)初步調(diào)查，中華職業(yè)學(xué)校的確收取畢業(yè)生就業(yè)中介費、進(jìn)廠費、推薦費、路費、護(hù)送費等，每人１２００元至２０００元不等，且均不開發(fā)票，也不開收據(jù)。這是否構(gòu)成犯罪，還要查清這些非法收取費用的去向，以及對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行審計。這項工作需要教育主管部門——合肥市教育局的配合?！?/p>
據(jù)教師們反映，２００６年６月，他們專門向省教育廳負(fù)責(zé)人投訴，這名負(fù)責(zé)人表示６０天內(nèi)辦結(jié)，但至今沒有處理結(jié)果。
治理職業(yè)教育之亂要有緊迫感
另據(jù)了解，廣西桂林最近對中等職業(yè)教育進(jìn)行整治，有１７所中等職業(yè)學(xué)校包括發(fā)生“實習(xí)生陪酒事件”的桂林市舞蹈職業(yè)學(xué)校，由于辦學(xué)行為不規(guī)范等原因被取消招生資格，約占全市所有中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的四分之一。這一數(shù)據(jù)向我們發(fā)出警示：職業(yè)教育不規(guī)范問題比較嚴(yán)重。
有關(guān)專家指出，我國就業(yè)形勢和經(jīng)濟發(fā)展迫切需要對勞動者加強技能培訓(xùn)，特別是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更多的高級技工。同時，一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)不斷發(fā)出技工短缺的信號。
有關(guān)調(diào)查顯示，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地都面臨著普通農(nóng)民工供過于求，有專業(yè)職業(yè)技能的農(nóng)民工嚴(yán)重短缺的供求矛盾。
據(jù)上海市有關(guān)部門預(yù)測，未來３年，上海市年均高級技工的需求約１．８萬人，大部分集中在工藝設(shè)計、機械加工、電器設(shè)備、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)。
目前，在我國２．７億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，包括高級技師、技師、高級技工在內(nèi)的高技能人才只有１８６０萬人。專家們憂心忡忡地說：“未來的中國制造誰來造？”
有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育，首先要治亂。教育及勞動保障部門應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，有效監(jiān)管職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方式，理性規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展布局和資金投入，讓一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有實力的機構(gòu)和民間資本興辦職業(yè)教育，并配套相應(yīng)的退出機制。
此外，職業(yè)教育還應(yīng)執(zhí)行計劃招生，通過修改職業(yè)教育法，規(guī)范職業(yè)教育的招生、收費等行為。
