少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明執(zhí)法和依法行政方面還存在急需改進(jìn)的地方，廣大群眾對(duì)此還有一些不滿和怨言，同時(shí)又對(duì)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平有著熱切期盼，且文明執(zhí)法、依法行政也離不開廣大群眾的理解和支持。
據(jù)新華社1月28日?qǐng)?bào)道，在1月27日舉行的北京市兩會(huì)中的政協(xié)專題座談會(huì)上，“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)委員共同關(guān)心并提出建議最多的一個(gè)熱點(diǎn)。
一年一度的地方兩會(huì)承載著當(dāng)?shù)厝罕姷臒崆衅谂?。政協(xié)既發(fā)揮著社會(huì)各界議政建言、民主協(xié)商的重要政治功能，同時(shí)在反映社情民意、代表公眾輿論方面意義同樣非同尋常。所以，“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)會(huì)議的熱點(diǎn)，值得我們深思。
這首先說(shuō)明，少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明執(zhí)法和依法行政方面還存在急需改進(jìn)的地方，廣大群眾對(duì)此還有一些不滿和怨言。很顯然，文明執(zhí)法的反面就是不文明執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，依法行政的反面就是違法行政甚至執(zhí)法犯法。而這些問題，在建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)代背景下，是行政部門所不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象。因?yàn)?，建立法治社?huì)的首要前提是構(gòu)造法治政府，即能夠依法行政的政府、能夠有效規(guī)范自身權(quán)力行為的政府。
自從國(guó)務(wù)院提出全面實(shí)施依法行政綱要以來(lái)，各地各級(jí)政府部門依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政的能力逐年提高，打造法治政府的態(tài)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，實(shí)踐中也邁出了諸多務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的步伐。譬如，全面梳理行政執(zhí)法權(quán)力，公開行政“權(quán)力清單”；公布舉報(bào)投訴電話，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督等。應(yīng)該說(shuō)，這些舉措都有效規(guī)范了行政權(quán)力的行使，保障了行政執(zhí)法的公開、公平和公正，推進(jìn)了文明執(zhí)法。但是，不可否認(rèn)的是，在一些地方，在一些部門，特別是在那些與廣大群眾切身利益緊密相關(guān)的執(zhí)法部門，違法行政、野蠻執(zhí)法的問題依然存在。比如有的行政行為沒有任何法律依據(jù)，有的執(zhí)法行為動(dòng)輒侵犯相對(duì)人的人身權(quán)利，有的行政部門明知自己行為有錯(cuò)還拒不糾正，有的行政部門所制定的規(guī)章措施本身就是違法的……這些行為不但損害了行政相對(duì)人的合法權(quán)利，還影響了行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。所以，北京市的政協(xié)委員熱切關(guān)注“文明執(zhí)法、依法行政”，應(yīng)該引起高度重視。
“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)會(huì)議關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)還意味著廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平有著熱切期盼，意味著文明執(zhí)法、依法行政離不開廣大群眾的理解和支持。報(bào)道中，北京市的政協(xié)委員在對(duì)“文明執(zhí)法、依法行政”表示出“共同關(guān)心”的同時(shí)，還“提出建議最多”，就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。譬如，對(duì)打擊“黑車”問題，有委員認(rèn)為，由于出租車的管理有問題，而且公共交通沒有達(dá)到讓群眾方便出行的程度，“黑車”才會(huì)有存在的市場(chǎng)。所以，相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮，不光要打“黑車”，還要解決群眾的出行不便問題。所以，“在依法行政時(shí)，要考慮照顧人民群眾的實(shí)際生活需要，要取得人民群眾的支持”。
行政機(jī)關(guān)依法行政的水平，直接影響著法律的尊嚴(yán)和行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，影響著整個(gè)國(guó)家法治化的進(jìn)程。當(dāng)前，必須進(jìn)一步強(qiáng)化廣大行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。 （郭振清）
