民政部本月初發(fā)布的《2006年中國(guó)民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱(chēng)，慈善法草案已起草完畢。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，希望這部法律能早日出臺(tái)，為慈善事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。（1月28日《廣州日?qǐng)?bào)》）
近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，慈善事業(yè)得到快速發(fā)展，在整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方面利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的社會(huì)效益。但目前我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展只有短短10多年的時(shí)間，還處于初級(jí)發(fā)展階段，并且存在著一些不可忽視和亟需解決的問(wèn)題。
從全國(guó)來(lái)看，各種名目繁多、號(hào)稱(chēng)慈善事業(yè)的基金會(huì)，對(duì)其資金的籌集、捐贈(zèng)項(xiàng)目和資金的投向并未如實(shí)向社會(huì)公布。社會(huì)捐贈(zèng)資金在管理、使用過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，資金的安全性還存在隱患。與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實(shí)，出現(xiàn)事前承諾、事后賴(lài)賬的捐贈(zèng)，同樣令慈善事業(yè)蒙塵。因此，盡快制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)用于民間公益捐贈(zèng)的切實(shí)可行的法律已是當(dāng)務(wù)之急，其目的在于使政府、捐贈(zèng)者與接受者各方的權(quán)利義務(wù)都有明確的規(guī)定和保障，并使這一事物成為全社會(huì)認(rèn)可和理解的正?，F(xiàn)象。
制定慈善事業(yè)相關(guān)的法律，有助于發(fā)揮法律的指引功能，引導(dǎo)社會(huì)各界人士特別是富裕階層的人士改變慈善觀(guān)念，積極投身于慈善事業(yè)。比如通過(guò)建立健全有關(guān)的慈善事業(yè)的制度，使慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加規(guī)范，捐贈(zèng)款物的流向更加透明，那么就可能增強(qiáng)人們對(duì)于慈善事業(yè)的信心和熱情。
通過(guò)立法，還可以明確慈善組織的性質(zhì)，規(guī)范慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定以及轉(zhuǎn)讓、融資、退出等行為，對(duì)募捐主體和受捐主體的資格明確界定，對(duì)發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐活動(dòng)實(shí)行許可制度，改變多頭募捐、頻繁募捐、重復(fù)募捐、強(qiáng)制募捐等現(xiàn)象。這些做到位了，慈善機(jī)構(gòu)就能夠逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。（程春榮）
