農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序
加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
為整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效防控市場環(huán)節(jié)傳播高致病性禽流感，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號(hào)，以下簡稱《意見》）。為便于公眾更好地理解《意見》的主要內(nèi)容和有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：活禽經(jīng)營市場在禽流感傳播過程中扮演什么角色？
答：活禽經(jīng)營市場是禽類集散場所，產(chǎn)品多來自散養(yǎng)戶，來源廣，品種多，人禽接觸頻繁，禽流感病毒易于在糞便污物中藏匿，如不加強(qiáng)防范，很有可能引發(fā)高致病性禽流感疫情，危害嚴(yán)重。接觸禽類可通過消化道、呼吸道、眼結(jié)膜等途徑感染，引起人感染高致病性禽流感。禽類及其排泄物、分泌物、羽毛乃至相關(guān)設(shè)備、人員、物品的流動(dòng)，都可造成病毒擴(kuò)散?；钋萁?jīng)營市場尤其是大中城市人口密集區(qū)的活禽經(jīng)營市場增加了人禽接觸的機(jī)會(huì)，高致病性禽流感傳播潛在風(fēng)險(xiǎn)大，因此，整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場是加強(qiáng)禽流感防控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，意義重大。
問：活禽進(jìn)入市場銷售前要進(jìn)行哪些檢查？
答：根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，活禽出欄前要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，對(duì)活禽的免疫情況、監(jiān)測情況以及臨床狀況進(jìn)行核對(duì)和檢查，經(jīng)檢疫合格的出具動(dòng)物檢疫合格證明。所有家禽憑動(dòng)物檢疫合格證明上市銷售。市場主辦者應(yīng)當(dāng)在活禽進(jìn)入市場前查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明，做好登記記錄，并在進(jìn)入市場前對(duì)運(yùn)輸活禽的車輛進(jìn)行消毒。發(fā)現(xiàn)無動(dòng)物檢疫合格證明、證物不符的活禽，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。
問：對(duì)活禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰有什么好處？
答：實(shí)施活禽定點(diǎn)屠宰有以下幾方面好處：一是減少人禽接觸機(jī)會(huì)，降低高致病性禽流感傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范屠宰場所動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、環(huán)保等條件，從源頭防控市場經(jīng)營環(huán)節(jié)傳播高致病性禽流感。三是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)屠宰的活禽實(shí)施嚴(yán)格的宰前、宰后檢疫，對(duì)病死禽、排泄物、分泌物、羽毛等實(shí)施嚴(yán)格消毒和無害化處理，可有效降低禽流感等疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，防止病死禽流入市場，切實(shí)保障上市禽產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
問：活禽經(jīng)營市場為什么要實(shí)行休市制度？
答：市場中的活禽宰殺場所、籠具、宰殺器具、糞便、污物等可能攜帶大量病毒，需要定期進(jìn)行全面、徹底地清洗、消毒。因此，不僅我國，很多國家和地區(qū)都把活禽經(jīng)營市場休市制度作為防控高致病性禽流感的一項(xiàng)重要措施，主要目的是通過實(shí)行休市制度或區(qū)域輪流休市制度，保證市場環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫措施落到實(shí)處。
問：各級(jí)地方政府和有關(guān)部門在貫徹落實(shí)《意見》過程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？
答：一是各級(jí)地方政府要組織獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生等部門，按照各自職責(zé)和本地區(qū)的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場開辦條件和數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照國家防控高致病性禽流感總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。三是加強(qiáng)禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)的宣傳教育，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹立更加健康的消費(fèi)觀念。四是完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。各地區(qū)要進(jìn)一步完善預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)生疫情，做到各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
問：下一步農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施組織實(shí)施《意見》？
答：一是強(qiáng)化出欄活禽的產(chǎn)地檢疫工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照檢疫管理辦法、檢疫技術(shù)規(guī)范規(guī)定，加強(qiáng)出欄活禽產(chǎn)地檢疫工作，確保上市禽類安全。二是進(jìn)一步規(guī)范活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件審核。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同衛(wèi)生部、工商總局，依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確活禽經(jīng)營市場的分區(qū)、隔離、設(shè)施設(shè)備、消毒、無害化處理等防疫條件，嚴(yán)格市場開辦條件。
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》
