好的政策出臺(tái)了，只是第一步。強(qiáng)化政府執(zhí)行力，其意義并不遜色于出臺(tái)若干好政策。要保障農(nóng)民工利益的政策措施在實(shí)施中不打折扣，還需要相關(guān)部門清除一切障礙，付出大量艱苦的努力。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》12月12日?qǐng)?bào)道，天津市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法及細(xì)則已經(jīng)實(shí)施100多天了，而全市已參保的15萬(wàn)人無(wú)一例支付，成本僅1元的醫(yī)保證也尚未發(fā)給農(nóng)民工。讓農(nóng)民工翹首以盼的醫(yī)療保險(xiǎn)如何落得這樣冷場(chǎng)？
報(bào)道中說(shuō)，今年9月1日，天津市開始實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法及細(xì)則，規(guī)定與用人單位形成一年期以下勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)。天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管規(guī)定本著低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期的原則，一年期以下勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)由用人單位按月繳納，每人僅34元，但仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)拒不繳費(fèi)。加上農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)保障部門督導(dǎo)力量不足，使一年期以下勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)還未發(fā)生效應(yīng)。
一項(xiàng)惠及農(nóng)民工的政策措施，至今尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，不能說(shuō)不是一件憾事。其中，盡管有農(nóng)民工自身的問(wèn)題，但主要制約因素仍然在相關(guān)管理不到位，以及用人單位對(duì)這一措施重視不足，也不排除宣傳不力，部分農(nóng)民工并不知道有這樣一項(xiàng)事關(guān)自身利益的好政策，自然不聞不問(wèn)。
應(yīng)該說(shuō)，天津市在農(nóng)民工就醫(yī)問(wèn)題，出臺(tái)并實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法及細(xì)則，走在了全國(guó)前列，是值得鼓勵(lì)且推廣的好政策。但我們不可忽視的一個(gè)社會(huì)背景是，時(shí)下，全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的重視依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中農(nóng)民工的需要，往往是出了較大矛盾或糾紛時(shí)才引起廣泛關(guān)注。比如在發(fā)生了大批欠薪事件后，才想起來(lái)為農(nóng)民工討薪。相比起來(lái)，農(nóng)民工在就醫(yī)、業(yè)余生活、文化需求等方面遇到的實(shí)際困難，社會(huì)關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。即使一些好的政策出臺(tái)了，往往遭遇種種冷遇，或執(zhí)行當(dāng)中被打了折扣。比較典型的例子是農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，有的地方要求農(nóng)民工必須辦好務(wù)工證、暫住證、勞動(dòng)合同、房屋租賃合同等多種手續(xù)，方能讓農(nóng)民工子女就讀城市小學(xué)，門檻之高令農(nóng)民工望而退步。所有這些現(xiàn)象都給社會(huì)提出了一個(gè)嚴(yán)肅問(wèn)題，怎樣才能讓國(guó)家和地方保障農(nóng)民工利益的政策措施真正落實(shí)到位，切實(shí)讓農(nóng)民工從中受益？
歸根到底，還是一個(gè)政府執(zhí)行力的問(wèn)題，即相關(guān)政策出臺(tái)了，能不能保障其順利實(shí)施，還要在諸多環(huán)節(jié)上做工作、破解矛盾。比如，上述報(bào)道中，天津一些用人單位不愿意為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)定，是利益因素還是嫌麻煩？值得研究，離不開政府部門的強(qiáng)化管理。用人單位拒絕為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，更是相關(guān)部門強(qiáng)化管理的分內(nèi)之事。
好的政策出臺(tái)了，只是第一步。一壺水在沒(méi)燒開之前，必須不斷添柴，不能半途而廢。因此，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，其意義并不遜色于出臺(tái)若干好政策。要保障農(nóng)民工利益的政策措施在實(shí)施中不打折扣，還需要相關(guān)部門不斷添柴，清除一切障礙，付出大量艱苦的努力。（郭振綱）
