一些城市規(guī)劃沒(méi)有站在百姓立場(chǎng),走入了以車(chē)為本而非以人為本的誤區(qū),偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的心態(tài)壓過(guò)了百姓出行順暢的考慮,忽視了良好的交通環(huán)境是一個(gè)和諧城市的必備內(nèi)涵。
“地方政府要加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度”;“路權(quán)是全體市民的路權(quán),路權(quán)的分配是按照出行人數(shù)而不是出行車(chē)輛進(jìn)行分配”;“5年以?xún)?nèi),全國(guó)大中城市的公共交通出行率必須達(dá)到出行總量的30%左右”;“城市公共交通改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,決不應(yīng)當(dāng)是政府甩包袱、卸責(zé)任”———從全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議傳出的消息,令百姓看到了緩解城市交通擁堵、順暢出行的希望,而這是人們期盼已久的事。
堵車(chē)已成大中城市一道常見(jiàn)“風(fēng)景”,廣大市民由抱怨到無(wú)奈。一些城市交通日益陷入惡性循環(huán)的境況———因公交發(fā)展滯后,買(mǎi)私家車(chē)的人越來(lái)越多,有限的城市道路日益緊張。公交出行的分擔(dān)率平均不足10%,特大城市也僅有20%左右,大大低于歐美等國(guó)的大城市,不少城市的公交車(chē)行駛速度趕不上自行車(chē),七成居民對(duì)城市公共交通服務(wù)不滿(mǎn)。
交通擁堵,直接影響著城市現(xiàn)代化進(jìn)程,降低了廣大市民生活質(zhì)量,不利于城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。有統(tǒng)計(jì)表明,2003年全國(guó)因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2%。不僅如此,有錢(qián)人開(kāi)私家車(chē)、窮人只能擠公交車(chē),路權(quán)之爭(zhēng)更衍生出不同人群的矛盾和對(duì)立。百姓出行難已到了不容回避的時(shí)刻。
要說(shuō)我們?nèi)狈ΜF(xiàn)代城市交通管理經(jīng)驗(yàn),也是事實(shí),但國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不是沒(méi)有,類(lèi)似的教訓(xùn)也曾出現(xiàn)過(guò)。之所以我們會(huì)重蹈覆轍,重要原因還是一些城市規(guī)劃沒(méi)有站在百姓立場(chǎng),走入了以車(chē)為本而非以人為本的誤區(qū),偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的心態(tài)壓過(guò)了百姓出行順暢的考慮。算筆賬,發(fā)展公共交通,政府要往里貼錢(qián),而鼓勵(lì)私家轎車(chē),則能刺激當(dāng)?shù)仄?chē)工業(yè),拉動(dòng)GDP,政府就能賺錢(qián)。兩相權(quán)衡,一些人更看重眼前利益,忽視了良好的交通環(huán)境是一個(gè)和諧城市的必備內(nèi)涵。
相對(duì)于私家車(chē)主,公交車(chē)乘客以收入偏低人群為主。他們的社會(huì)地位不高,社會(huì)資源有限,擁有的話(huà)語(yǔ)權(quán)較小,改善出行環(huán)境的呼聲微弱。盡管幾年來(lái)兩會(huì)期間,代表委員多次提出優(yōu)先發(fā)展城市公交的建議,但一直沒(méi)有引起足夠重視,一拖再拖,矛盾日積月累。
治本之策,在于改善公共交通,大力發(fā)展公共交通,其它辦法可能杯水車(chē)薪,或引發(fā)其它矛盾。比如“無(wú)車(chē)日”的設(shè)立,盡管贏得廣大車(chē)主的支持,但無(wú)助于治本。一些地方擬收取交通擁堵費(fèi),禁止電動(dòng)自行車(chē)上路,借此緩解擁堵,也都是無(wú)奈的下策。離開(kāi)了高效的公共交通,一個(gè)人口密集的現(xiàn)代大都市極可能陷入癱瘓境地,這一點(diǎn),已被不少?lài)?guó)家的實(shí)踐所證實(shí)。
當(dāng)然,發(fā)展城市公共交通,提高市民出行效率,并不是政府加大對(duì)公交投入即手到病除。本報(bào)在近日推出的“親歷城市百姓出行”一組報(bào)道中,將改善公交服務(wù)引入了更深層次的思考。比如,北京“攤大餅”式的城市布局,單中心向外擴(kuò)張,造成中心城功能聚集;重慶民營(yíng)公交公司與國(guó)有公交公司分屬兩個(gè)部門(mén)管轄,遵循兩種規(guī)則,管理有待統(tǒng)一;蘭州,高峰低谷時(shí)公交資源需要有效調(diào)配,等等??梢?jiàn),城市功能布局、公交公司的高效運(yùn)營(yíng),里面的學(xué)問(wèn)很多。
近來(lái),北京等城市為改善公共交通做了不少努力,城鐵、地鐵的建設(shè)速度明顯加快。百姓期待,享受順暢出行的日子不再遙遠(yuǎn)。(劉文寧)