隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，地方政府工作的改革創(chuàng)新問(wèn)題變得越來(lái)越突出。推進(jìn)地方政府工作的改革創(chuàng)新，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，著眼于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效率。
完善績(jī)效評(píng)估體系。目前，在政府績(jī)效評(píng)估體系中，處在核心位置的是地區(qū)生產(chǎn)總值。單純或過(guò)分強(qiáng)調(diào)地區(qū)生產(chǎn)總值，容易導(dǎo)致重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕社會(huì)發(fā)展，重要素投入、輕技術(shù)創(chuàng)新的傾向，進(jìn)而帶來(lái)發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境遭破壞等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的評(píng)估，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)一個(gè)單位或企業(yè)的評(píng)估，因而不能簡(jiǎn)單地用某一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，而應(yīng)形成一整套科學(xué)的指標(biāo)體系。因此，在地方政府改革創(chuàng)新中，應(yīng)完善政府績(jī)效評(píng)估體系，改變片面以地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)為核心的考核辦法，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。這樣做，既有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也有利于防止地方政府和各級(jí)干部的短期行為。
改革行政審批方式。近年來(lái)，各地在改革政府行政審批方式方面做了大量工作，如減少行政審批的內(nèi)容、建立行政審批大廳等。但從實(shí)際情況看，審批大廳普遍存在“體外循環(huán)”的問(wèn)題，原因是有些應(yīng)進(jìn)入大廳辦公的部門強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，不愿意進(jìn)入，而把實(shí)質(zhì)性審批權(quán)力留在原辦公地，結(jié)果造成“一站式辦公”名不副實(shí)甚至“多一站”。當(dāng)然，行政審批也并非越少越好，對(duì)于那些需要進(jìn)行審批的項(xiàng)目一定要嚴(yán)格把關(guān)，而對(duì)于那些不需要進(jìn)行審批的則要堅(jiān)決放開(kāi)。這其中的關(guān)鍵是提高審批的效率和質(zhì)量。因此，應(yīng)根據(jù)近幾年行政審批改革的實(shí)踐并參照其他國(guó)家的做法，進(jìn)一步改革行政審批方式，提高審批質(zhì)量和效率。同時(shí)，劃清審批與監(jiān)管的責(zé)任，形成有效的制約機(jī)制。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)域外資金、技術(shù)、管理、人才等，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到促進(jìn)作用。但如果將開(kāi)放片面地理解為就是招商引資，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)放在外援上，甚至不惜以犧牲環(huán)境、資源等為代價(jià)引進(jìn)一些只能帶來(lái)短期利益的項(xiàng)目，是不利于一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在發(fā)展問(wèn)題上，地方政府應(yīng)特別注意轉(zhuǎn)變觀念和思路，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)、科研單位和社會(huì)各方面的創(chuàng)新精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
強(qiáng)化科學(xué)管理工作。加強(qiáng)科學(xué)管理是創(chuàng)新政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，不少政府部門和單位存在著管理不科學(xué)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象，不僅造成工作效率低下、工作質(zhì)量不高，而且損害自身形象、影響社會(huì)風(fēng)氣。推進(jìn)地方政府工作創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)科學(xué)管理擺到重要位置，通過(guò)科學(xué)的制度安排、合理的職能劃分、有效的績(jī)效考評(píng)，提高政府工作的效率和質(zhì)量。
履行技術(shù)進(jìn)步責(zé)任。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步是創(chuàng)新政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，正面臨越來(lái)越大的資源和環(huán)境壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已成為當(dāng)務(wù)之急。政府擔(dān)負(fù)著推進(jìn)本地區(qū)各行各業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的責(zé)任。應(yīng)將能源消耗下降、環(huán)境壓力減輕等指標(biāo)作為地方政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，促使地方政府切實(shí)履行責(zé)任，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步更密切地結(jié)合起來(lái)。（葛海鷹 遼寧省鞍山市副市長(zhǎng)）
