今年以來，河南省工業(yè)的發(fā)展可以用“又快又好”來形容，“快”是保持了一定的速度，“好”是利潤等幾個質(zhì)量指標(biāo)增幅在全國都走在了前面。河南省如何保持住這一成績，使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的增長？記者日前走訪了河南省副省長史濟春。
記者：在前不久連續(xù)召開的省管企業(yè)負責(zé)人會議、全省工業(yè)經(jīng)濟運行座談會和全省部分重點工業(yè)企業(yè)座談會上，你都反復(fù)表達了一個意見，河南工業(yè)戰(zhàn)線不要滿足于已取得的成績，要多發(fā)現(xiàn)問題，認清問題，解決問題。
史濟春：雖然河南工業(yè)經(jīng)濟上半年數(shù)個指標(biāo)都處在全國的前列，但并不意味著河南工業(yè)的運行就十分健康而沒有問題了。相反，不斷尋找問題，解決問題，才能使河南的工業(yè)得以持續(xù)高速高質(zhì)量地發(fā)展。不是說我們要居安思危，而是沒有安可言，要枕戈待旦，絲毫松懈不得。
記者：你對河南省工業(yè)發(fā)展作怎樣的評價？
史濟春：一是工業(yè)總量擴大，發(fā)展速度加快。今年以來，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值呈逐步加快趨勢，從3月份起連續(xù)6個月單月總量超過300億元，創(chuàng)歷史最高水平。前8個月，全省累計完成工業(yè)增加值2608億元，同比增長23%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8327億元，增長40.9%，高于全國平均水平14.8個百分點；實現(xiàn)利潤604億元，接近去年全年水平，增長78.2%，高于全國平均水平49.1個百分點，占全國比重由去年同期的3.8%提高到5.3%，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。今年以來，食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織等6大優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為河南工業(yè)發(fā)展的亮點。1至8月份，六大優(yōu)勢行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值1308.2億元，占全部工業(yè)的50.2%，拉動全省工業(yè)增長10個百分點。鋼鐵、水泥、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，鋼鐵板材比、新型干法水泥比重和中高檔紙同比分別提高了10、12和8個百分點。重點企業(yè)帶動作用增強，上半年，永煤、豫光等企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)翻番，新安電力、伊川電力、金龍、風(fēng)神、一拖等企業(yè)增長超過40%。
三是工業(yè)投資力度加大，新增長點不斷涌現(xiàn)。2003年到2005年，城鎮(zhèn)工業(yè)累計投資3391億元，年均增長60%，建成了一批起點高、帶動能力強的項目，培育了一批新的經(jīng)濟增長點。自去年6月份以來陸續(xù)投產(chǎn)的474個投資超過3000萬元的項目，今年上半年新增銷售收入560多億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長33個百分點。
四是發(fā)展活力明顯增強，支撐條件顯著改善。各地發(fā)展工業(yè)的積極性普遍高漲，競相發(fā)展工業(yè)的局面已經(jīng)形成。前8個月，16個地市工業(yè)增加值增速均在21%—24%之間，洛陽、鶴壁增速超過25%。
記者：你所說的問題主要體現(xiàn)在哪幾個方面？
史濟春：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)艱巨。
河南工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，創(chuàng)新能力還比較弱，增長方式還比較粗放。新投資工業(yè)項目仍然多集中在少數(shù)幾個資源型和初加工行業(yè)，整體質(zhì)量偏低。二是成本上升的壓力加大。幾年來，能源、原材料等基礎(chǔ)類產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，造成企業(yè)成本上升，盈利空間縮小。能源原材料價格上漲，加劇企業(yè)利益分配格局調(diào)整，加速上下游企業(yè)的分化，擠占企業(yè)盈利空間，對煉油、電解鋁、有色金屬加工、鋼鐵、化工、水泥、化纖等行業(yè)的影響較大，一些處于盈虧邊緣的企業(yè)可能陷入虧損。三是部分行業(yè)和企業(yè)效益下滑。受全國范圍內(nèi)產(chǎn)能集中釋放的影響，玻璃行業(yè)發(fā)生虧損；由于國際原油價格屢創(chuàng)歷史新高，煉油企業(yè)出現(xiàn)了大幅虧損。由于一些國有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整慢、體制機制不健全、管理比較粗放，整體效益水平較低，一些企業(yè)效益下滑。
記者：又該如何解決上述問題呢？
史濟春：關(guān)鍵點之一是要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。把國家加強調(diào)控作為加快發(fā)展和調(diào)整的新機遇，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中存在的突出問題，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)更好地發(fā)展。抓緊實施6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品；支持有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度；集中支持省百戶重點企業(yè)和50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力；提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加財政對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的引導(dǎo)扶持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，啟動一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育一批知名品牌；科學(xué)規(guī)劃一批高水平項目，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高新上項目質(zhì)量。加強對新上項目的環(huán)境、安全、能耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)的審查，防止高耗能、高污染的項目上馬。
關(guān)鍵點之二是要加強對國家重點調(diào)控行業(yè)的引導(dǎo)。鋼鐵、鋁、水泥、煤炭、電力、鐵合金、焦炭、電石、紡織等行業(yè)是國家重點調(diào)控的產(chǎn)能過剩行業(yè)，其中不少是河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。要在繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，采用經(jīng)濟和法律手段加快淘汰200立方米以下煉鐵高爐、20噸及以下煉鐵轉(zhuǎn)爐電爐、以煤為直接燃料的耐火材料窯爐、普通水泥立窯等落后生產(chǎn)能力，嚴格控制能耗高、污染重、技術(shù)落后、達不到經(jīng)濟規(guī)模的項目建設(shè)，抑制低水平盲目擴張。
關(guān)鍵點之三是加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)、資源、市場和品牌為紐帶，通過兼并重組做強做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。
記者：幾年以來特別是今年上半年河南工業(yè)取得的成就，工業(yè)經(jīng)濟的微觀主體包括國有企業(yè)特別是省管企業(yè)在其中起到領(lǐng)頭羊的作用。你提出河南企業(yè)要強筋健骨，肩負更大的責(zé)任，那么這些企業(yè)還存在哪些不足？
史濟春：的確，河南的企業(yè)特別是省屬企業(yè)要完成新的更艱巨的任務(wù)，就必須有更健康的肌體，有更強的競爭力。河南省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)最突出的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是體制轉(zhuǎn)軌沒有徹底完成。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)還比較單一；企業(yè)內(nèi)部的三項制度改革仍然滯后，一些企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，效率低下。企業(yè)的內(nèi)部分配機制還不合理，平均主義依然存在；企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不完善。董事會的民主、科學(xué)的決策機制還沒有形成，在一定程度上制約了企業(yè)內(nèi)控體系和風(fēng)險防范體系建設(shè)，一些企業(yè)投資、擔(dān)保等重大決策失誤較多。
其次是企業(yè)經(jīng)濟增長方式比較粗放。
多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，不能適應(yīng)市場需求的變化。有的企業(yè)生產(chǎn)線剛剛建成，產(chǎn)品的市場就接近飽和，不得不進入同行業(yè)價格大戰(zhàn)的行列；不少企業(yè)存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)支撐力較弱。雖然不少企業(yè)建立了技術(shù)中心，但基礎(chǔ)薄弱，缺少技術(shù)儲備，沒有強的研發(fā)能力。
第三，企業(yè)內(nèi)部管理包括成本控制、財務(wù)管理、內(nèi)控機制都有待進一步完善。
記者：壯大企業(yè)的實力，需要抓好哪幾項工作？
史濟春：一方面是企業(yè)改革問題，這是河南整體工業(yè)體制轉(zhuǎn)軌的中心問題。國企要通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合并購等手段加快重組步伐。
另一方面是企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。這方面，河南企業(yè)比較突出的是如何盡快提升自主創(chuàng)新的能力。必須要加大技術(shù)科研費用的投入力度，要讓企業(yè)意識到，今天技術(shù)的投入多一分，就意味著在明天市場上多一分的收獲。加強產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、科學(xué)管理、節(jié)能降耗和綜合利用等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極開展產(chǎn)學(xué)研的合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（王勝顏）
