前不久，上海政法學(xué)院與上海市法學(xué)會共同主辦了“平安建設(shè)與社會治理”學(xué)術(shù)研討會。１２０余位學(xué)者、專家展開了熱烈討論?！熬W(wǎng)絡(luò)安全”問題也首度進(jìn)入專家們的視野，并引起重視，也因此有了這篇筆者與上海政法學(xué)院城市安全與發(fā)展研究中心徐世甫博士的對話。
網(wǎng)絡(luò)繁榮下的陰影
筆者：來自中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計報告表明，１９９７年１０月我國的網(wǎng)民只有６２萬，到今年６月，已達(dá)１．２３億。網(wǎng)絡(luò)在普及，但如影隨形的問題是：網(wǎng)絡(luò)安全問題越嚴(yán)重。國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心在２００４年一年，就收到網(wǎng)絡(luò)安全事件報告６４６８６件。作為城市安全方面的研究者，您怎么看“網(wǎng)絡(luò)安全”？
徐世甫：我們所說的“網(wǎng)絡(luò)安全”，是指作為網(wǎng)絡(luò)主體的人不得對網(wǎng)絡(luò)客體實施違法犯罪行為，這種客體既包括網(wǎng)絡(luò)中的他人，也包括網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)中的信息。需要強(qiáng)調(diào)的是，我這里所說的“網(wǎng)絡(luò)”，指單純的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并不包括廣播、電視、報紙、手機(jī)等傳播媒介而形成的網(wǎng)絡(luò)。
筆者：這種“不安全”乃至違法犯罪行為，也是由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特別所決定的吧？
徐世甫：是的，從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在出現(xiàn)漏洞和修補(bǔ)漏洞的博弈中不斷發(fā)展，并隨著社會實踐的發(fā)展不斷打上“安全補(bǔ)丁”。
不過，網(wǎng)絡(luò)的安全隱憂，并不完全指技術(shù)手段，也包括非技術(shù)手段。不少網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)傳播一些色情、暴力、封建迷信等文化垃圾，這就可能對其他網(wǎng)民，特別是缺乏辨別意識的青少年造成極大危害。
虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實無法割裂
筆者：可能在很多人看來，網(wǎng)絡(luò)安全畢竟還是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中，為什么你覺得它會延伸至現(xiàn)實社會，甚至對一座城市的平安建設(shè)產(chǎn)生影響？
徐世甫：隨著網(wǎng)民的急速增加，虛擬與現(xiàn)實生活越來越難以割裂，人們的生活、工作乃至一座城市的管理都越來越依賴于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全就不僅限于網(wǎng)上虛擬生活?，F(xiàn)在很多銀行、稅務(wù)、交通、通信等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公，一旦有“黑客”對這些系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行攻擊，城市的網(wǎng)絡(luò)安全便會處于崩潰狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)缺乏安全就像使用不加鎖的儲物柜存放資金，網(wǎng)絡(luò)像用公共汽車運(yùn)送鈔票，用“郵寄托收”的方式傳送資金。資金若處在無保障的情況下，還談什么企業(yè)發(fā)展呢？
比如，２００５年美國超過３００萬的信用卡用戶資料外泄，導(dǎo)致用戶財產(chǎn)損失。同時，中國工商銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)也先后成為黑客們攻擊的對象，設(shè)計了類似的網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡(luò)釣魚的形式獲取利益。而這一現(xiàn)象正在以每個月７３％的數(shù)字增長，使很多用戶對于網(wǎng)絡(luò)交易的信心大減。
政府監(jiān)管應(yīng)盡快跟進(jìn)
筆者：根據(jù)您的研究，您覺得對上述問題如何遏制？
徐世甫：我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全的初級階段，主要還是靠政府的監(jiān)管。以網(wǎng)絡(luò)主管部門為代表的政府機(jī)關(guān)通過政策手段、法律手段和技術(shù)手段，對信息污染、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、犯罪行為等進(jìn)行禁止或限制的監(jiān)管活動。
最直接一條：突破技術(shù)上的漏洞，切斷威脅網(wǎng)絡(luò)安全最直接的通道。這就需要“以技治技、以技管技”，確保計算機(jī)硬件軟件的安全，自主研制預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)安全的最新保障技術(shù)。
同時，政府還應(yīng)制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，建立一支由網(wǎng)絡(luò)專家、犯罪專家、心理學(xué)家等組成的知識密集、技術(shù)密集的專業(yè)隊伍。
筆者：從國際上的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)來看，有沒有一些值得我們借鑒的經(jīng)驗和方法？
徐世甫：國外的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)也處于初級階段，不過他們的一些組織架構(gòu)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。比如美國的“總統(tǒng)信息技術(shù)咨詢委員會”，法國的“信息系統(tǒng)安全中央局”。我國在１９９８年設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)察局，但是因為投入不夠，一些網(wǎng)絡(luò)警察的設(shè)備很差，所起的作用很有限。
另外，我還想特別強(qiáng)調(diào)：雖然網(wǎng)絡(luò)安全的初期階段需要更多依靠政府的監(jiān)管，但要真正從源頭上解決，還需要全民參與。因為，作為網(wǎng)絡(luò)主體的人，是城市網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的最主要根源。(張曉露)
