記者：李副局長(zhǎng)，國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室日前提出《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。請(qǐng)問(wèn)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)地理空間框架的目的是什么？
李維森：近年來(lái)，隨著我國(guó)信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富?；A(chǔ)地理信息資源是涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，是我國(guó)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，推進(jìn)信息資源的整合、共享和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要保障。數(shù)字中國(guó)地理空間框架是國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字中國(guó)地理空間框架，旨在統(tǒng)籌基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，推動(dòng)地理信息資源整合、共享和開(kāi)發(fā)利用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化提供基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：近年來(lái)，數(shù)字中國(guó)地理空間框架的建設(shè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，為什么國(guó)家測(cè)繪行政主管部門(mén)和國(guó)家信息化主管部門(mén)現(xiàn)在聯(lián)合提出這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)？
李維森：黨和國(guó)家高度重視促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)。為此，我國(guó)先后發(fā)過(guò)3個(gè)重要文件，即國(guó)辦發(fā)［2001］53號(hào)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用若干意見(jiàn)的通知》、中辦發(fā)［2002］17號(hào)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中辦發(fā)[2004]34號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》。胡錦濤總書(shū)記在近年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力”，要求在加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)的同時(shí)，更好地為公眾、社會(huì)組織和政府部門(mén)服務(wù)。溫家寶總理、曾培炎副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都曾多次對(duì)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)做出指示。黨和國(guó)家的指示精神有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)地理信息資源正不斷豐富并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
但是，數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度不夠，各自為政和重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源自主保障能力不強(qiáng)；政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系不健全，信息資源開(kāi)發(fā)不足、利用不夠；信息共享機(jī)制不完善，信息服務(wù)社會(huì)化程度低，不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要等。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)的重要指示和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理清思路，加快數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)，促進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)、整合、共享和應(yīng)用，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)，國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)務(wù)院信息辦公室特提出這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)的提出，標(biāo)志著測(cè)繪和信息化兩部門(mén)將聯(lián)手打造數(shù)字中國(guó)地理空間框架，推進(jìn)信息化建設(shè)。
記者：那么，作為一個(gè)科學(xué)的概念，數(shù)字中國(guó)地理空間框架究竟包括哪些內(nèi)容？
李維森：數(shù)字中國(guó)地理空間框架是基礎(chǔ)地理信息資源及其采集、加工、分發(fā)、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，是以公共服務(wù)為導(dǎo)向的國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系是數(shù)字中國(guó)地理空間框架的核心，也是國(guó)家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)的主要建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)數(shù)字中國(guó)地理空間框架，應(yīng)用服務(wù)是宗旨，共建共享是關(guān)鍵，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是保障。
記者：這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)地理空間框架究竟具有什么樣的意義？
李維森：一是針對(duì)當(dāng)前比較突出的問(wèn)題，理清了數(shù)字中國(guó)地理空間框架的概念與構(gòu)成，提出框架建設(shè)及其應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、“十一五”期間的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以及相關(guān)保障措施等。這對(duì)于我們進(jìn)一步明確工作思路，統(tǒng)一各級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)、信息化主管部門(mén)在地理信息平臺(tái)建設(shè)，以及地理信息建設(shè)在信息化建設(shè)中的地位和作用等方面的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，形成合力，共同推動(dòng)數(shù)字中國(guó)地理空間框架的建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，有著非常重要的意義。二是明確了數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)要以基礎(chǔ)地理信息資源為核心。這就明確了當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，從而有力地推動(dòng)中辦和國(guó)辦有關(guān)文件的貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)全國(guó)測(cè)繪主管部門(mén)和信息化主管部門(mén)加快地理信息資源的建設(shè)與整合，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)工作。三是強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享。這就有利于理順基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)所涉及的各部門(mén)、地方之間的相互關(guān)系，逐步形成基礎(chǔ)地理信息資源共建共享和開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。四是突出了公共服務(wù)導(dǎo)向。這就有利于為政府部門(mén)、法人組織和社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的快速增長(zhǎng)的需求。
