實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對日益激烈的國際競爭的必然要求。當(dāng)前，要進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這3個環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)包括企業(yè)經(jīng)營管理人才在內(nèi)的人才隊伍建設(shè)。加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，充分開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源。完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進(jìn)行開放式培養(yǎng)，有效提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。
一
近年來，隨著“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的推進(jìn)和各種人才開發(fā)政策的出臺，企業(yè)人才開發(fā)工作得到了強(qiáng)化，初步培育造就了一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)化和專業(yè)化企業(yè)人才隊伍。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有各類企業(yè)經(jīng)營管理人才1770.3萬人。其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才以中青年為主，整體素質(zhì)明顯提高。國有企業(yè)經(jīng)營管理人才具有大專以上學(xué)歷的占61.9%；非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才具有大專以上學(xué)歷的占46.5%。
在看到企業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展壯大的同時，我們也要注意到當(dāng)前企業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的需要相比，企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)人才總量還不足，素質(zhì)水平還有待提高。根據(jù)2005年中國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，每百人中大專及大專以上學(xué)歷者在60人以上的12個行業(yè)全部集中在金融保險等第三產(chǎn)業(yè)；不到10人的19個行業(yè)集中在采礦業(yè)和簡單制造業(yè)。還要看到，目前仍有某些行業(yè)、地區(qū)不同程度地存在著人才過度使用、人才浪費等現(xiàn)象。而且不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在失衡問題。
造成企業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高和部分企業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡的原因是多方面的。但觀念問題和體制機(jī)制不健全因素值得關(guān)注。觀念上的傾向?qū)е潞芏嗾嬲偁幮?、市場化程度較高的企業(yè)找不到、留不住所需要的人才。過去那種在機(jī)關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險小，而在企業(yè)就業(yè)風(fēng)險大的觀念仍然起作用。
二
企業(yè)競爭，人才是關(guān)鍵。積極推進(jìn)企業(yè)人才開發(fā)與培養(yǎng)是提高企業(yè)競爭力的需要。研究表明，當(dāng)今時代，在決定企業(yè)發(fā)展及競爭優(yōu)勢的各種要素中，人才資源優(yōu)于其他物質(zhì)、資本要素，往往起著決定性作用。世界各國企業(yè)正將獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)注點放在人才的吸引以及人才的開發(fā)管理等“軟實力”上。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，如美國80%的優(yōu)秀人才聚集在企業(yè)，與之相比，我國企業(yè)人才的總量還比較少。企業(yè)人才相對不足和開發(fā)落后在很大程度上妨礙了企業(yè)競爭力的提高。
積極推進(jìn)企業(yè)人才開發(fā)與培養(yǎng)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。建設(shè)創(chuàng)新型國家，企業(yè)是主體，關(guān)鍵在人才。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。過去一些企業(yè)缺乏創(chuàng)新型人才及相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制，使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。
另外，積極推進(jìn)企業(yè)人才開發(fā)與培養(yǎng)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。國際經(jīng)驗表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向科技密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在今后若干年，我們要按照走新型工業(yè)化道路的要求，就必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，必須堅持?jǐn)U大人才總量和調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)相結(jié)合。
三
當(dāng)前，積極推進(jìn)企業(yè)人才開發(fā)與培養(yǎng)，要努力做好兩方面工作：
一是圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批企業(yè)人才?？梢試@培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，適應(yīng)企業(yè)“走出去”的需要，采用實踐鍛煉和在職教育相結(jié)合的方式，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)人才。按照優(yōu)化市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中的要求，建立經(jīng)理人才市場化選聘、社會化資質(zhì)評價、專業(yè)化考評制度，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程。
圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，凝聚、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。制定和規(guī)范科技人才到企業(yè)兼職的辦法；推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作；企業(yè)招聘、吸引優(yōu)秀人才應(yīng)不受戶籍限制；積極引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng)域科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚；運(yùn)用財政稅收杠桿，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對人才開發(fā)的投入。
圍繞提升裝備制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，加快推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化企業(yè)崗位培訓(xùn)，努力營造全社會重視、關(guān)心高技能人才的良好氛圍，形成有利于高技能人才健康成長的社會環(huán)境，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍，重點培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型人才。
二是引導(dǎo)人才有序流動，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。
鼓勵人才根據(jù)自己的能力特長和職業(yè)興趣有序流動，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，有針對性地加大人才培養(yǎng)投入，重點培養(yǎng)和引進(jìn)高層次復(fù)合型專業(yè)人才，優(yōu)化企業(yè)人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)；要積極引導(dǎo)各類人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設(shè)項目的需要流動，優(yōu)化人才產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段，利用新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人才有序流動，將人才配置到企業(yè)發(fā)展所需要的地方，特別是中西部地區(qū)，改善企業(yè)人才的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，解決中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才緊缺問題；建立企業(yè)內(nèi)部人才市場，優(yōu)化企業(yè)人才崗位配置結(jié)構(gòu)。(執(zhí)筆：林澤炎)
