馬克思說：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中最突出、最核心的變化，就是利益結(jié)構(gòu)的變化。社會(huì)成員之間的利益越來越分化、多元化和異質(zhì)化，公眾的利益意識(shí)越來越自覺，組織化程度會(huì)越來越高，關(guān)系越來越復(fù)雜。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益分化是正常的，但利益關(guān)系不能斷裂。實(shí)踐證明，執(zhí)政黨協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系能力的大小，是社會(huì)能否保持和諧穩(wěn)定的決定性因素。在新形勢(shì)下，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不斷提高處理利益關(guān)系的能力。
利益關(guān)系是最基本的社會(huì)政治關(guān)系
所謂利益，就是人們?cè)谖镔|(zhì)上或精神上得到的好處。在所有利益中，經(jīng)濟(jì)利益具有基礎(chǔ)地位。利益問題在社會(huì)政治關(guān)系中具有特別重要的地位和作用：第一，利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)；第二，利益是一切社會(huì)政治組織及其制度建立的基礎(chǔ)；第三，利益是社會(huì)政治心理和政治思想的源泉；第四，利益是政治發(fā)展的根本動(dòng)力。
任何利益都是特定利益主體的利益。所以，利益關(guān)系主要是指不同利益主體的利益之間的社會(huì)聯(lián)系，它表現(xiàn)為縱橫兩個(gè)方向?？v向利益關(guān)系包括：個(gè)人利益與群體利益的關(guān)系，不同層次群體利益之間的關(guān)系，個(gè)人利益、群體利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系；橫向利益關(guān)系包括：個(gè)人與個(gè)人之間的利益關(guān)系，同一層次社會(huì)群體之間的利益關(guān)系等。
利益矛盾是利益關(guān)系的另一個(gè)方面，是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異和對(duì)立。在社會(huì)生活中，不同利益主體從不同的社會(huì)關(guān)系出發(fā)，會(huì)形成不同的社會(huì)群體，從而產(chǎn)生不同的共同利益。所謂共同利益，就是處于同一社會(huì)關(guān)系不同利益主體之間的相同利益。一般來說，共同利益主要有：集體利益，集團(tuán)利益，階層利益，階級(jí)利益，民族利益，社會(huì)利益，等等。共同利益具有客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性等特征。
目前我國(guó)社會(huì)利益矛盾的特點(diǎn)
不同國(guó)家、不同社會(huì)，乃至同一社會(huì)不同發(fā)展階段，社會(huì)利益關(guān)系狀況都會(huì)不同。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，原有的利益格局被打破，利益主體日趨多元化，社會(huì)利益關(guān)系越來越豐富和復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：
一是利益關(guān)系方面的矛盾范圍比較廣泛。改革開放以來，隨著所有制形式多樣化、就業(yè)形式多樣化、分配方式多樣化、生活方式多樣化，形成了復(fù)雜的利益格局。一方面，分配的合理格局尚未完全形成，出現(xiàn)了收入差距過大的現(xiàn)象，影響了社會(huì)的和諧；另一方面，盡管人民群眾的整體利益增進(jìn)了，但有一些社會(huì)群體的利益直接或間接地受到了損害，引起了這些社會(huì)成員的不滿。
二是利益關(guān)系方面的矛盾趨于公開。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，利益矛盾也存在，但相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，且多為平均主義的分配方式所掩蓋。現(xiàn)在，社會(huì)利益矛盾已經(jīng)是公開的、顯性的。隨著社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各利益群體的愿望表達(dá)越來越強(qiáng)烈，參與面越來越廣，對(duì)表達(dá)渠道的規(guī)范化、制度化要求越來越高。
三是利益關(guān)系方面的矛盾在一些領(lǐng)域比較緊張。在一個(gè)和諧的社會(huì)里，社會(huì)各方面的利益訴求，基本上是通過制度安排，以談判、對(duì)話、協(xié)商、契約這樣一些平和的形式進(jìn)行的。當(dāng)前，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，依法解決各種社會(huì)利益矛盾的思想意識(shí)、體制機(jī)制、具體政策、方法手段等還不完善，處理起來效率不高，致使社會(huì)利益矛盾在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)緊張的狀態(tài)。
四是利益關(guān)系方面的矛盾產(chǎn)生的原因頗為復(fù)雜。有體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)條件方面的原因，如地區(qū)差距問題、城鄉(xiāng)差距問題、行業(yè)差距問題；有機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)方面的原因，如官僚主義、形式主義引起的干群矛盾；有思想道德方面的原因，如部分人為富不仁、巧取豪奪，根本不考慮他人利益而導(dǎo)致的貧富矛盾，等等。
統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層和群體的利益
統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層和群體的利益，妥善處理各種利益矛盾，是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，是黨在關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)。
切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、差別經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)一定程度的利益分化是不可避免的，但必須避免社會(huì)兩極分化。一個(gè)時(shí)期以來，之所以在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會(huì)穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會(huì)分配關(guān)系失衡、機(jī)會(huì)不均及其相應(yīng)的社會(huì)心理失衡等。當(dāng)前所出現(xiàn)的一些社會(huì)矛盾和問題，如看病難、住房難、上學(xué)難問題，農(nóng)村土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中的補(bǔ)償問題，企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中職工的合法權(quán)益問題，拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的污染問題等等，大都涉及人民群眾的切身利益。所以，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和推出改革舉措時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同階層和不同方面群眾的利益，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，努力使人民群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
增強(qiáng)大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。古人說：“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)?！比绾伟阎\全局和謀一域、謀萬世和謀一時(shí)結(jié)合起來，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力解決的重大課題。在新的歷史條件下，利益矛盾通常不是孤立存在的，現(xiàn)象背后的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)問題的解決往往要以其他諸多問題的解決為前提。如果不從全局出發(fā)，而只從局部出發(fā)看問題、解決問題，就可能導(dǎo)致一個(gè)問題解決了，新的更多的問題接踵而來，“按下葫蘆起來瓢”，加劇社會(huì)利益矛盾。處理利益矛盾，還必須避免短期行為，協(xié)調(diào)好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。我們常常會(huì)遇到這樣的情況：一些利益矛盾盡管解決了，但留下的后遺癥很多。只有著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)來處理當(dāng)前的各種利益矛盾，才能真正促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的一個(gè)很大不同，就是領(lǐng)導(dǎo)干部有宏觀決策的權(quán)力。面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能否制定出切合實(shí)際、符合規(guī)律、體現(xiàn)民意的政策，從而妥善處理各種利益關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決策素質(zhì)高低，無疑起著決定性的作用。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有威信，得不到群眾擁護(hù)，往往起因于勞民傷財(cái)、不顧群眾利益的胡亂決策。素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部則會(huì)在進(jìn)行重大決策時(shí)深入體察民情，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，注重兼顧到各方面利益。可見，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，必須牢固樹立民主決策意識(shí)，掌握科學(xué)決策方法，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。
大力推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。妥善處理各種社會(huì)利益矛盾，必須健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在實(shí)踐中探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制，努力推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。在社會(huì)事務(wù)管理的決策機(jī)制和政策取向上，應(yīng)找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，正確反映并妥善處理不同階層、不同群眾的利益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為。運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，進(jìn)一步健全處理社會(huì)利益矛盾的工作機(jī)制，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的問題，同時(shí)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)組織、中介組織等的建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。(李抒望)
