據(jù)報道，由于污染，這幾年北京著名景點什剎海的水富營養(yǎng)化問題日益嚴重，水中氧氣濃度降低，水的透明度下降，尤其在夏季，綠色和藍色藻類過度生長，給原來的水生態(tài)系統(tǒng)帶來危害。2005年4月，北京市環(huán)保局等組織實施的“北京什剎海水系環(huán)境改善與富營養(yǎng)化控制”項目正式啟動。該項目旨在對什剎海水質(zhì)惡化的原因進行調(diào)研，并提出相應的解決方案?？梢灶A計，到2008年時，這里將恢復當年一泓碧水的面貌。
保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。應該看到，這些年來，我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取一系列措施加強環(huán)境保護，取得了積極進展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。從中國環(huán)境監(jiān)測總站對城市空氣質(zhì)量、地表水、酸雨等進行的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，可以看出我國環(huán)境保護的發(fā)展狀況。第一，城市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國共有522個城市開展了空氣質(zhì)量監(jiān)測，其中空氣質(zhì)量為一級即優(yōu)秀的城市22個，占4.2%；二級即適宜居住的城市293個，占56.1%；三級即中等的城市152個，占29.1%。第二，酸雨發(fā)生頻率及分布區(qū)域保持穩(wěn)定。2005年在全國開展酸雨監(jiān)測的696個城市中，357個城市出現(xiàn)酸雨，占51.3%。第三，地表水污染總體上呈減輕趨勢。與“十五”初期相比，目前全國地表水優(yōu)良類水質(zhì)比例由34%提高到36%，重度污染類比例由36%下降到28%。第四，城市聲環(huán)境總體較好。2005年，350個城市中，63.7%的城市區(qū)域環(huán)境噪聲優(yōu)于城市居住區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標準，屬輕度污染的占33.7%，中度污染的占1.7%，重度污染的占0.9%。
固然，數(shù)據(jù)的變化，以及專家的考察是檢驗環(huán)境保護成果的有效方式，但是最直觀的檢驗方法，還是群眾的直接感受。因為環(huán)境真真切切地改善了，你就可以聽到鳥語，就可以聞到花香，就可以在空氣清新的林蔭間漫步，就可以在清澈的江水中暢游，關(guān)鍵是要樹立和堅定治理的信心。
事實上，我們面臨的環(huán)境問題依然需要引起高度重視，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型的特點。未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。我們一定要高度重視環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是要進一步加強環(huán)境保護的法規(guī)、制度建設(shè)，明確工作與任務(wù)要求，著力解決一些地方重GDP增長、輕環(huán)境保護的問題。二是健全環(huán)境保護法制，使環(huán)境立法適應形勢發(fā)展需要，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。三是完善環(huán)境保護機制，加大投入力度，加快污染治理進程。四是理順環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效率。五是提高監(jiān)管能力，進一步加強國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估能力建設(shè)，提高全社會環(huán)境保護意識和公眾參與水平。
加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。加強環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，下決心解決環(huán)境問題。做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。
與此同時，要進一步增強保護環(huán)境的自覺性，切實加強領(lǐng)導，從8個方面采取有效措施，把環(huán)境保護的各項任務(wù)落到實處。一是要落實環(huán)境保護責任制。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。要建立環(huán)保工作問責制。二是要實行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計劃，并層層分解，落實到基層和重點排污單位，不得突破。三是要加強對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是要制定區(qū)域開發(fā)和保護政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序。五是要加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是要用改革的辦法解決環(huán)境問題。注重運用市場機制促進環(huán)境保護，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，完善生態(tài)補償機制。七是要進一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。八是要不斷加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，切實提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強環(huán)保隊伍建設(shè)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。(周占華)
