經(jīng)濟安全涉及國家根本利益
開放擴大帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)
市場風險技術依賴應該重視
著力改變民族工業(yè)受壓狀況
當今世界各國經(jīng)濟日益開放,國家之間在經(jīng)濟上的相互依賴不斷地增長,但這沒有也不可能把國家經(jīng)濟安全問題排除到視野之外,而是使得國家經(jīng)濟安全問題受到更多的關注。國家經(jīng)濟安全涉及到的是一個國家的根本利益。簡單地說,國家經(jīng)濟安全是指一個國家能夠在各種復雜的條件下有效地維護自身的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展,特別是在面對重大外部風險時能夠很好地保護自己的生存和發(fā)展。如何有效地保障國家經(jīng)濟安全是我國深化對外開放進程中一個特別值得關注的問題。
我國的對外開放已經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展,開放的范圍和力度日益擴大。2005年外貿(mào)總額連續(xù)兩年排名世界第三,利用外資總量連續(xù)多年位居發(fā)展中國家之首,經(jīng)濟開放度在世界大國中名列前茅。實行開放政策對國民經(jīng)濟發(fā)展的積極貢獻十分明顯,資源配置效率得到提高,經(jīng)濟增長速度明顯加快。但與此同時,對外開放也帶來了更多的外部摩擦與風險。從市場經(jīng)濟運行的角度來分析,對外開放使國民經(jīng)濟的結構和運行過程都發(fā)生了根本性的變化,開放的擴大在某些方面給國家經(jīng)濟安全帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。
第一,外部市場風險日益顯現(xiàn)。我國的外貿(mào)依存度目前已達到目前相當高的水平,兩個方面的問題開始變得相當尖銳了。一是進口風險。受國際壟斷資本的操縱,我國需要進口的重要資源產(chǎn)品,比如石油、鐵礦石等近年價格飛漲,供給不穩(wěn)定。二是出口風險。我國的主導出口商品進入發(fā)達國家市場時遭遇的壁壘多,比如紡織品配額、反傾銷等。發(fā)達國家的一些貿(mào)易限制措施,其實主要是針對中國出口商品的。雖然近幾年我國的對外貿(mào)易保持了前所未有的高速增長,但因此而累積的外部風險日益加重,這樣的局面是不可持續(xù)的。
第二,技術依賴情況日益加重。開放給培育國內(nèi)自主創(chuàng)新能力的深刻沖擊逐步顯現(xiàn)出來。開放之初是國外的高科技產(chǎn)品廣泛地占領國內(nèi)的市場,嚴重擠壓國內(nèi)企業(yè)開展技術創(chuàng)新的市場空間。接著是跨國公司大規(guī)模進入之后不僅爭奪產(chǎn)品創(chuàng)新的市場,更直接地爭奪創(chuàng)新的要素如人力資本等。當前主要是國際資本壟斷集團內(nèi)外結合,著重在技術標準等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)上對我國進行干擾和控制,導致我國在建立自己的技術標準、采用自主技術標準來培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)等方面遇到的阻力空前地增大,嚴重地威脅到國家經(jīng)濟安全。
第三,民族工業(yè)發(fā)展受到壓抑。從現(xiàn)實生活中看,開放初期民族工業(yè)遇到的主要問題是在品牌上遭到打擊,一些曾經(jīng)在國內(nèi)市場相當有名的品牌消失了。隨后是進入我國的跨國公司依托技術優(yōu)勢在國內(nèi)市場上強勢競爭,排擠本土企業(yè)。近期我國開始進入外部資本控股的高潮時期。國際資本力圖通過企業(yè)并購等途徑,對國內(nèi)具有龍頭地位的企業(yè)進行資本投股,以達到有效地壟斷國內(nèi)市場的目標。
隨著經(jīng)濟全球化進程的日益加速,保障國家經(jīng)濟安全越來越具有重要的戰(zhàn)略意義。對外開放只是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件,不是充分條件。不適當?shù)拈_放會對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的沖擊,在擴大開放的問題上務必保持清醒的頭腦。中國經(jīng)濟在參與經(jīng)濟全球化的進程中,需要首先解決好自身的經(jīng)濟安全問題。只有在這個前提下,中國經(jīng)濟才能獲得穩(wěn)定的發(fā)展,才能對世界經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。在我國進一步深化對外開放的過程中,必須要努力構建有效的國家經(jīng)濟安全保障機制,為此而需要進行全方位的開放戰(zhàn)略調(diào)整。第一、調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,降低外部市場可能帶來的風險。第二、優(yōu)化技術引進方式,著力增強自主技術創(chuàng)新能力。第三、規(guī)范利用外資政策,在國內(nèi)形成公平競爭的市場。第四、保持國際收支平衡,更好地拓展經(jīng)濟成長的空間。(同濟大學經(jīng)濟與金融系系主任 陳飛翔)