今天的ＧＤＰ能耗公報給我們帶來的感覺是沉甸甸的：“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的５年節(jié)能目標是，單位ＧＤＰ能耗要降低２０％左右；政府工作報告提出的今年節(jié)能目標是，單位ＧＤＰ能耗要降低４％左右；而現(xiàn)實是，上半年能耗不降反升。雖然同比只上升０．８％，但這個對比仍凸顯了我國節(jié)能形勢的嚴峻！
為實現(xiàn)節(jié)能目標，今年以來已經(jīng)有不少新舉措出臺。例如，我國ＧＤＰ能耗公報制度問世，并于６月首次公布了２００５年分地區(qū)的單位ＧＤＰ能耗情況，今天又公布了上半年全國單位ＧＤＰ能耗公報；為了加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局、國家質(zhì)檢總局、國務院國資委等部門在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等９個重點耗能行業(yè)組織開展千家企業(yè)節(jié)能行動；有關部門編制了《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》；國家發(fā)改委安排了５．４億元國債資金支持９８個重點節(jié)能項目；前不久，國家發(fā)改委還與地方及中央重點企業(yè)簽訂了４５份節(jié)能目標責任書。
這一系列重大舉動，為全社會營造了節(jié)能降耗的良好氛圍。但是，為什么節(jié)能降耗的進展仍然不盡如人意呢？
中國作為世界第二大能源消費國，單位ＧＤＰ能耗數(shù)倍于發(fā)達國家，這主要是經(jīng)濟結(jié)構不合理造成的。目前，我國經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構看，高耗能行業(yè)的比重大，而高技術含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。因此，節(jié)能要取得明顯成效，首先要提高第三產(chǎn)業(yè)以及高技術產(chǎn)業(yè)的比重?！氨鶅鋈叻且蝗罩保?jīng)濟結(jié)構不是一年兩年就能形成，其調(diào)整也必須假以時日。由此，我們要認識到，節(jié)能降耗對中國來說，任務非常艱巨，道路非常遙遠，必須持之以恒地加大工作力度，落實國務院的戰(zhàn)略部署和相關措施。
除了結(jié)構問題，觀念問題也應該重視。關于節(jié)能的重要性，應該說中央政府強調(diào)的很多，建設節(jié)約型社會的目標也已廣為人知。但全社會的能源憂患意識，特別是地方政府對節(jié)能問題的重視，仍然有待強化。我們不難看到，目前，地方政府的發(fā)展思路還沒有完全轉(zhuǎn)到科學發(fā)展觀上來，而企業(yè)在熱衷于投資上項目時還缺乏節(jié)能意識。雖然國家已經(jīng)開始分解節(jié)能指標，并與地方簽訂落實目標的責任狀，但一時還很難看到效果和制約作用。在全民參與節(jié)能方面，健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念還沒有普遍建立，節(jié)約型消費模式還沒有形成。
我們必須直面嚴峻的節(jié)能形勢，但我們也沒有理由悲觀。我國能源利用效率與世界先進水平相比，存在很大的差距，這些差距說明我們節(jié)能的潛力很大。也就是說，通過增加投入以及推廣運用先進技術等方面的主觀的努力，節(jié)能是可以取得明顯成效的。當然，做到這些需要從法制建設、管理體制、激勵機制等方面整體推進。值得樂觀的是，黨中央、國務院對節(jié)能問題高度重視，重大舉措和政策一個接一個地推出，國務院又即將下發(fā)關于加強節(jié)能工作的決定。只要我們明確目標，堅定步伐，狠抓落實，節(jié)能工作一定會開創(chuàng)新局面。（朱劍紅）
