為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會聯(lián)合啟動了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，日前已經確定百家試點企業(yè)。為此，科學技術部副部長李學勇、國務院國資委副主任邵寧和中華全國總工會副主席周玉清就開展試點工作的有關情況回答了記者的提問。
記者：為什么要開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，目的和意義何在？
李學勇：黨的十六屆五中全會和全國科技大會提出了增強自主創(chuàng)新能力，大力促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的戰(zhàn)略要求。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作是落實黨中央、國務院這一戰(zhàn)略要求的具體舉措。
目前，我國企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體，技術創(chuàng)新能力比較薄弱。據統(tǒng)計，99％的企業(yè)從未申請過專利，絕大多數企業(yè)缺乏自主技術，特別是自主核心技術。大中型企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的0.71%%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%%，大大低于發(fā)達國家5％的平均水平。大中型企業(yè)中，3/4的企業(yè)沒有研發(fā)機構，2/3的企業(yè)沒有技術研發(fā)活動，60％以上的企業(yè)沒有自主品牌。
開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，目的在于推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內在機制，探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導和帶動廣大企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。
邵寧：在中央企業(yè)中開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，就是要通過示范作用，引導中央企業(yè)制定正確的企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)科技投入，加強企業(yè)技術研發(fā)機構建設，加強人才隊伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設，強化知識產權意識，形成具有自主知識產權的核心技術。同時，通過創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的開展，探索國資委從出資人角度推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新的工作思路和方法，積累工作經驗。
記者：請問您認為什么樣的企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)？
李學勇：創(chuàng)新型企業(yè)主要是指那些擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強國際競爭力，依靠創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。這些企業(yè)把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，注重技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。結合試點工作的開展，三部門還確定了選擇試點企業(yè)的基本條件和標準。
記者：請介紹一下第一批試點企業(yè)的情況，這些企業(yè)是如何選擇的？
李學勇：試點工作要總結提煉不同類型企業(yè)技術創(chuàng)新的經驗和做法，選擇一批具有典型意義和代表性的企業(yè)。第一批選擇了103家試點企業(yè)，其中包括國有大型骨干企業(yè)15家，民營科技企業(yè)77家，實行了企業(yè)化轉制的應用開發(fā)類科研機構11家。既涉及高新技術產業(yè)，也涉及傳統(tǒng)產業(yè)。試點企業(yè)的選擇是根據三部門確定的試點企業(yè)條件，在地方和部門的推薦和優(yōu)選的基礎上產生的。三部門商定，在3到5年內，將試點企業(yè)擴大到500家。通過試點工作，帶動一大批企業(yè)在競爭中增強技術創(chuàng)新能力，加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設。
記者：這次選擇了一些中央企業(yè)開展試點，請問這些中央企業(yè)具有哪些基本特征，通過試點要達到怎樣的效果？
邵寧：中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭的主導力量，對全面實現(xiàn)建設小康社會的奮斗目標負有重大的歷史責任，要在建設創(chuàng)新型國家，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系中做自主創(chuàng)新的表率，發(fā)揮主力軍作用。
2006年166家中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.8萬億元，實現(xiàn)利潤6377億元，上繳稅金5780億元，分別占全國國有企業(yè)的58.4%%、65.9%%和48.5%%。中央企業(yè)在國防軍工、石油石化、電力、電信、重要礦產資源開發(fā)等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域擁有一批重要骨干企業(yè)；在機械、電子、冶金、化工、建筑等基礎性、支柱產業(yè)擁有一批對國民經濟發(fā)展起重要支撐作用的大公司大企業(yè)集團；在商貿流通、交通運輸、農業(yè)、醫(yī)藥、建材等領域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。經過多年發(fā)展，中央企業(yè)涌現(xiàn)出一批技術進步明顯、規(guī)模效益顯著、在國內外具有較高知名度和影響力的大型企業(yè)集團。企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長、科技實力明顯增強、取得了一大批創(chuàng)新成果，大企業(yè)集團在自主創(chuàng)新中的關鍵作用日益明顯。但我們還必須看到，作為技術創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題。如科技投入明顯不足、科技資源配置不盡合理、自主創(chuàng)新機制不健全等等，這既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。
在三部門確定的首批開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的企業(yè)名單中，第一部分國有骨干企業(yè)為國資委推薦。這些企業(yè)大多“個頭兒”較大，對行業(yè)的技術進步影響較大。同時，這些企業(yè)對推進自主創(chuàng)新工作具有較高認識，積極要求開展試點工作。他們在自主創(chuàng)新方面都取得了一定的成績并各具特色，有的在原始創(chuàng)新方面具有突出表現(xiàn)（如國防軍工企業(yè)），有的在集成創(chuàng)新方面做出了積極貢獻（如電力企業(yè)），有的在消化吸收再創(chuàng)新方面取得了可喜的成就（如冶金企業(yè)），還有的在專利創(chuàng)造與管理、新技術成果擴散、新工藝的應用以及最新前沿技術的研究開發(fā)方面取得顯著成績，創(chuàng)造了很多世界之最。此外，還有的企業(yè)躋身于高新技術領域，更需要在取得自主知識產權、掌握核心技術方面加速推進。
試點的過程就是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和確立自主創(chuàng)新機制的過程，希望通過試點工作在中央企業(yè)中形成創(chuàng)新的文化氛圍，為創(chuàng)新型國家建設做出貢獻。
記者：三部門將通過什么機制來推動試點工作深入開展？
李學勇：首先，三部門建立了聯(lián)合推動機制，共同制定試點工作方案，共同提出試點企業(yè)條件，共同確定試點企業(yè)名單，共同支持試點企業(yè)的發(fā)展。其次是建立了地方參與機制，試點企業(yè)所在的地方科技管理部門負責聯(lián)系和指導試點企業(yè)，同時各地方也根據各自特點開展了當地的創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。第三是動態(tài)調整機制，試點企業(yè)不搞“終身制”，而是實行有進有出的動態(tài)調整辦法。對試點工作開展好的企業(yè)，將通過相應階段的評估命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”，對未按要求開展試點工作或發(fā)生重大變動不宜再做試點的企業(yè)將調整出試點名單。
記者：職工群眾性創(chuàng)新活動是創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的重要方面，請問如何做好這方面的工作？
周玉清：我國工人階級始終是推動國家經濟發(fā)展和社會全面進步的根本力量。團結動員全國廣大職工積極投身經濟技術創(chuàng)新活動，是工會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作的重要方面。大力開展職工技術創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新氛圍，發(fā)展創(chuàng)新文化，構建和諧勞動關系，進一步調動和激發(fā)廣大職工旺盛的勞動熱情、巨大的創(chuàng)造活力，是創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的重要內容。
試點企業(yè)要深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，積極實施職工素質建設工程和經濟技術創(chuàng)新工程。一是要大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，努力推動工人階級知識化進程。二是要引導職工積極開展合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動，鼓勵職工在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新上多出成果。三是要進一步培育創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，發(fā)展創(chuàng)新文化，努力營造職工創(chuàng)新活動得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到獎勵的環(huán)境。四是要開展多種形式的“安康杯”競賽活動，認真執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，加強安全培訓，增加安全投入，落實安全措施，消除安全隱患。五是要切實保障職工的合法權益，廣泛開展創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系。
試點企業(yè)工會要積極參加試點工作，配合有關部門組織開展好職工技術創(chuàng)新活動。省、市總工會要加強對本地區(qū)試點企業(yè)工作的指導，幫助其按照試點方案要求認真做好試點工作。
記者：三部門將采取哪些措施來引導和支持試點企業(yè)開展試點工作？
李學勇：全國科技大會后，國務院發(fā)布了《關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》。目前，按照國務院的部署，科技部和有關部門一道，正在制定配套政策的實施細則。這些細則的出臺將為企業(yè)自主創(chuàng)新營造公平競爭的良好環(huán)境。同時，科技部會同國資委和全國總工會將從各自職能出發(fā)，有針對性地對試點企業(yè)予以支持。就科技部來講，將支持試點企業(yè)積極承擔國家科技計劃項目以及地方重大科技項目；在具備條件的試點企業(yè)建立重點實驗室、工程中心等基地；積極疏通渠道，支持試點企業(yè)運用政策性貸款加大研發(fā)投入；組織開展試點企業(yè)的各類創(chuàng)新人才培訓；幫助試點企業(yè)建立健全知識產權管理制度，為試點企業(yè)提供知識產權信息服務等。
邵寧：國務院國資委從依法履行出資人職責角度，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。首先，為企業(yè)爭取一個創(chuàng)新友好型的宏觀環(huán)境，爭取更多的支持、參與或牽頭承擔國家重大項目，參與國家相關政策的制定等。其次，通過出資人的工作和相關制度的設計，建立創(chuàng)新友好型的出資人政策，促進企業(yè)的自主創(chuàng)新進程，包括改革、考核、分配、信息平臺建設等方面。第三，通過推進試點工作，進行探索和實踐，形成一種創(chuàng)新友好型的企業(yè)內部機制。如加大對自主創(chuàng)新有貢獻人才的激勵力度、自主創(chuàng)新組織體系建設、技術決策制度和技術創(chuàng)新管理等。國資委將認真總結好的經驗，在試點工作的基礎上進行推廣。
周玉清：從工會的角度主要體現(xiàn)在以下幾點：一是號召廣大職工積極投身創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。中華全國總工會發(fā)出了關于在全國職工中廣泛開展“當好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競賽活動的通知，其中將增強自主創(chuàng)新能力、推動建設創(chuàng)新型企業(yè)作為一項重要內容。王兆國同志在競賽活動動員大會上代表黨中央發(fā)表了重要講話，對競賽活動提出了明確要求。二是通過一系列宣傳教育和思想發(fā)動工作，引導職工認清歷史使命，煥發(fā)創(chuàng)造熱情，立足本職、愛崗敬業(yè)，更好的發(fā)揮主動性、發(fā)展先進性，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌。三是對試點工作取得成績的企業(yè)，將及時總結推廣先進經驗，予以表彰和宣傳。對成績特別突出且符合全國五一勞動獎狀評選條件的企業(yè)，將推薦授予“全國五一勞動獎狀”。
