新華社北京７月２４日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會(huì)主席吳定富２４日表示，近年來(lái)我國(guó)再保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特支撐作用日益突出，但距離市場(chǎng)要求仍有很大差距。必須從戰(zhàn)略高度創(chuàng)新發(fā)展再保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)與直接保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
吳定富是出席在京舉行的“金融改革創(chuàng)新與再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司博士后科研工作站揭牌儀式”時(shí)說(shuō)這番話的。
再保險(xiǎn)：保險(xiǎn)業(yè)的“安全閥”和“調(diào)控器”
對(duì)于再保險(xiǎn)的好處，吳定富首次借用了兩個(gè)形象的比喻。他說(shuō)：“再保險(xiǎn)具有保險(xiǎn)業(yè)‘安全閥’和保險(xiǎn)市場(chǎng)‘調(diào)控器’的獨(dú)特功能?！?/p>
作為“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，再保險(xiǎn)發(fā)揮為保險(xiǎn)公司分散賠付風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大承保能力和巨災(zāi)保障功能，在更廣泛的區(qū)域內(nèi)分散保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，可減少重大突發(fā)事件對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的沖擊，保障保險(xiǎn)市場(chǎng)安全。
同時(shí)，再保險(xiǎn)公司由于擁有行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，能客觀評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況、引導(dǎo)保險(xiǎn)定價(jià)并提供相關(guān)技術(shù)和信息。這有利于監(jiān)督和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，輔助保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)控。此外，保險(xiǎn)公司近年來(lái)也加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理力度，商業(yè)再保險(xiǎn)成為其提高償付能力的一項(xiàng)重要手段。
４％：我國(guó)再保險(xiǎn)“分量”太輕
目前我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，總承保能力偏弱且較分散，市場(chǎng)中缺乏資本、技術(shù)實(shí)力突出的領(lǐng)導(dǎo)力量。吳定富指出，我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后于直接保險(xiǎn)和國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)直接保險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)約４９２７億元，同期再保險(xiǎn)分保保費(fèi)２００多億元，只占直接保險(xiǎn)保費(fèi)收入的４％多一點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例一般為２０％左右。
另外，我國(guó)保險(xiǎn)賠付占自然災(zāi)害損失的比重不到５％，再保險(xiǎn)賠付更少。比較而言，去年全球最大的單一巨災(zāi)——美國(guó)“卡特里娜”颶風(fēng)，全球保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付４５０億美元，國(guó)際再保險(xiǎn)公司承擔(dān)了其中三分之二的賠款。
國(guó)務(wù)院文件３處專門(mén)提到再保險(xiǎn)
吳定富說(shuō)，新近頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有３處專門(mén)強(qiáng)調(diào)了再保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展。
一是提出了積極發(fā)展包括再保險(xiǎn)在內(nèi)的四個(gè)市場(chǎng)，建立完善的具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；二是提出了完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系；三是提出了加快發(fā)展再保險(xiǎn)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)和直接保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為，“這三個(gè)方面，關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的大局，關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，從戰(zhàn)略高度突出了再保險(xiǎn)的地位和作用，為再保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了極為有利的宏觀政策環(huán)境?！?/p>
全面開(kāi)放：優(yōu)先國(guó)內(nèi)分保需落實(shí)
針對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展階段，吳定富強(qiáng)調(diào)，“要處理好優(yōu)先國(guó)內(nèi)分保和全面對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系”。
按照慣例，世界各國(guó)都通過(guò)法律手段對(duì)本國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)行特別保護(hù)，其中通過(guò)對(duì)再保險(xiǎn)保護(hù)是一種重要手段。我國(guó)保險(xiǎn)法第１０３條也明確規(guī)定，“保險(xiǎn)公司需辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理?！?/p>
然而，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司形成了對(duì)國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的高度依賴。近幾年境內(nèi)公司向境外分出保費(fèi)，大體上占到全部商業(yè)分保業(yè)務(wù)的８０％－９０％左右。去年底，保監(jiān)會(huì)首次出臺(tái)《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)法中關(guān)于商業(yè)再保險(xiǎn)優(yōu)先國(guó)內(nèi)分保的政策要求。
吳定富強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于相關(guān)法律規(guī)定，我們要認(rèn)真加以執(zhí)行。與此同時(shí)，再保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，通過(guò)開(kāi)放盡快提高我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平?！保ㄍ辏?/p>
