新華社北京7月12日電（記者劉羊旸）“進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度布局勞動(dòng)保障工作。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
胡曉義表示，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，勞動(dòng)保障部門(mén)將重點(diǎn)圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益等開(kāi)展工作。
今年起開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作
“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)已納入國(guó)家‘十一五’規(guī)劃綱要，并在勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要中做了具體安排，今后5年，全國(guó)將有4500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！焙鷷粤x說(shuō)。
胡曉義告訴記者，針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的趨勢(shì)，勞動(dòng)保障部部署從今年起，開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。首先在作為農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸入地的東部7省市，選擇約30個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)機(jī)制，完善相關(guān)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
對(duì)作為農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地的中西部省份，勞動(dòng)保障部從去年底確定了50個(gè)勞務(wù)輸出示范縣，著重加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún)和相關(guān)信息；積極開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，努力解決好農(nóng)民進(jìn)城求職有門(mén)路、上崗有技能、權(quán)益有保障的問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)示范縣，對(duì)促進(jìn)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮輻射和示范作用。
目前，勞動(dòng)保障部正在組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”， “十一五”期間計(jì)劃每年培訓(xùn)800萬(wàn)人。此外，勞動(dòng)保障部還將持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。
著力解決與農(nóng)民利益密切相關(guān)的社保問(wèn)題
“在社會(huì)保障方面，要著力解決與農(nóng)民利益密切相關(guān)的問(wèn)題，主要是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題?！焙鷷粤x說(shuō)。
今年勞動(dòng)保障部推出了以煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的“平安計(jì)劃”，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，將礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)制度之內(nèi)，今年就要實(shí)現(xiàn)大中型煤礦企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的特點(diǎn)，勞動(dòng)保障部門(mén)為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和工傷后的認(rèn)定、鑒定、領(lǐng)取待遇提供方便快捷的服務(wù)。如農(nóng)民工遭受工傷后確定的長(zhǎng)期待遇，允許選擇一次性領(lǐng)取。
此外，按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、雇主繳費(fèi)”的原則，勞動(dòng)保障部門(mén)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工“量身訂做”了大?。ㄗ≡海┽t(yī)療保險(xiǎn)辦法，并部署今后3年持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工參加醫(yī)保的專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。此外，還將積極探索與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接的辦法。適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法也在積極探索中。
在談到如何解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題時(shí)，胡曉義說(shuō)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，堅(jiān)持政策可銜接、政府財(cái)力能承受、被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則，合理確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。勞動(dòng)保障部已作出專(zhuān)門(mén)部署，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
胡曉義還透露，目前，勞動(dòng)保障部正按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，指導(dǎo)有條件的地區(qū)加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的資金投入，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的地區(qū)和農(nóng)村富裕地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。
四大措施保障農(nóng)民工工資支付
為維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，勞動(dòng)保障部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織全國(guó)性的保證農(nóng)民工工資支付的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。同時(shí)，采取四大措施保障農(nóng)民工工資支付：
一是建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)送工資支付情況；指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。
二是推行工資保證金制度，被重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和有過(guò)欠薪行為的企業(yè)，要繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因企業(yè)資金狀況而被拖欠。
三是全面實(shí)施小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止一些企業(yè)以計(jì)件工資名義壓低和克扣農(nóng)民工工資。
四是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為。
此外，從今年開(kāi)始，勞動(dòng)保障部部署了全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取在3年之內(nèi)，所有用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。還將針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，指導(dǎo)各地制定相應(yīng)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障公益服務(wù)專(zhuān)用電話“12333”的作用，面向社會(huì)提供政策解答、信息咨詢(xún)和維權(quán)舉報(bào)等服務(wù)。（完）
