建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范市場(chǎng)流通的重要手段。日前，農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和萵筍等6種蔬菜的等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，豆角、山藥、香菇、芥菜、馬鈴薯等5種蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)也將于近期發(fā)布實(shí)施。記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾。
記者：制定蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的背景是什么？
牛盾：我國(guó)是蔬菜生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，蔬菜已成為僅次于糧食的第二大作物，是農(nóng)民增收的重要來源。但是，由于多年來沒有等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民出售蔬菜大多混等散裝，外觀質(zhì)量差，賣不出好價(jià)錢，不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。蔬菜混等散裝上市，既不便于儲(chǔ)藏和搬運(yùn)，又容易在運(yùn)輸和裝卸過程中造成外傷，加大損耗，影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，增長(zhǎng)模式正從過去的外延擴(kuò)張、追求數(shù)量向依靠科技進(jìn)步、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，蔬菜產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把提高質(zhì)量放到更加突出的位置，這對(duì)制定和推行蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)提出了迫切要求。
首先，這是滿足消費(fèi)多樣化和層次性的要求。蔬菜作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品，不僅應(yīng)具備營(yíng)養(yǎng)、安全等內(nèi)在品質(zhì)，而且其新鮮程度、色澤、形狀及可利用部分的大小等外在品質(zhì)也十分重要，這些是蔬菜商品屬性的具體體現(xiàn)。蔬菜的外在品質(zhì)具有直觀性，是影響消費(fèi)者購(gòu)買決策的重要因素。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)出現(xiàn)了明顯的層次性。制定蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)消費(fèi)多樣化發(fā)展趨勢(shì)、滿足消費(fèi)者不同層次需求的重要一環(huán)。
其次，這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通現(xiàn)代化的要求。蔬菜是我國(guó)實(shí)行放開經(jīng)營(yíng)較早的一類農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化程度較高。目前，蔬菜流通的主渠道是遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，參與收購(gòu)運(yùn)銷的市場(chǎng)主體多為個(gè)體經(jīng)銷商或私營(yíng)小企業(yè)，傳統(tǒng)的對(duì)手交易是最普遍的成交方式?？偟目?，蔬菜流通方式比較粗放，流通秩序不夠規(guī)范，流通效率不夠高。其中一個(gè)重要原因就是在蔬菜流通中沒有推行等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，致使一些高效、規(guī)范的現(xiàn)代化交易方式(如拍賣交易、樣本交易、代理交易、合約交易、網(wǎng)上交易等)難以采用，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。這已成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的一個(gè)制約因素。
第三，這是提高我國(guó)蔬菜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。蔬菜生產(chǎn)要求精耕細(xì)作，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是我國(guó)具有較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于我國(guó)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格不一、品質(zhì)不均，符合出口要求的高等級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比例小，出口效益不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。通過制定和推行蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)、激勵(lì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者已習(xí)慣于接受標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品必須適應(yīng)這種要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用工作,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，提高農(nóng)產(chǎn)品的“三化”（質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化）程度，目的就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，從樹立農(nóng)產(chǎn)品的整體形象入手，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
記者：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀如何？
牛盾：新中國(guó)成立后，我國(guó)政府即從不同角度著手制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，最開始主要集中在蔬菜和水果上。后來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，適應(yīng)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的需要，有關(guān)部門和地方政府圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)制定了一批質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如糧食各大品種的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、棉花分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、蠶繭與生絲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)大多按產(chǎn)品的健全度、硬度、整潔度、大小、長(zhǎng)度、重量、色澤、形狀、成熟度、雜質(zhì)率、病蟲害和機(jī)械損傷程度等制定，基本滿足了當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)藏經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和分級(jí)計(jì)價(jià)向農(nóng)民結(jié)算的需要。改革開放后，有關(guān)部門又制定了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如蘋果、柑橘等果業(yè)的收購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，牛肉、羊肉、雞肉的行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，部分省市和農(nóng)產(chǎn)品公司也陸續(xù)出臺(tái)了一批適合自身需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
從標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)際需要看，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下三個(gè)突出問題：一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足。20多年來，通過培育、引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了很多新品種，原有品種的品質(zhì)特點(diǎn)也有很大變化，原有標(biāo)準(zhǔn)難以涵蓋這些新情況，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，適合的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就更少。二是標(biāo)準(zhǔn)過于粗放。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特點(diǎn)的描述沒有細(xì)化，操作性不強(qiáng)，如有的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)等級(jí)，還有的標(biāo)準(zhǔn)則只有合格不合格之分，沒有質(zhì)量?jī)?yōu)劣和規(guī)格大小之分。三是等級(jí)規(guī)格的劃分不夠科學(xué)，不利于實(shí)施應(yīng)用。如有的農(nóng)產(chǎn)品在制定二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)裂根、白銹、粗皮、皺縮等指標(biāo)的差別規(guī)定僅為1%，在具體檢驗(yàn)判定時(shí)又大多依靠感官，實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握。有的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則存在標(biāo)準(zhǔn)名稱相同而分級(jí)依據(jù)不同的問題，造成標(biāo)準(zhǔn)打架，無所適從。還有的標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)別和判定中經(jīng)常使用“正?！薄ⅰ拜^正?！?、“尚正?！保熬鶆颉?、“較均勻”、“基本均勻”等較為模糊的概念，量化起來十分困難。
總體來講，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作任務(wù)艱巨。
記者：這次制定的等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和以前制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有什么不同之處？
牛盾：農(nóng)業(yè)部十分重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，多年來，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品等方面制定了一系列農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了積極作用。這次，農(nóng)業(yè)部從推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā),組織制定并發(fā)布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和萵筍等6種蔬菜等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)與以前制定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有兩點(diǎn)不同之處：
一是標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的環(huán)節(jié)不同。一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條由產(chǎn)前、產(chǎn)中、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。以往制定的標(biāo)準(zhǔn)大多著眼于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中的技術(shù)規(guī)范要求，通過作用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而這次制定的等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)主要作用于農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，是專門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通特點(diǎn)制定的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的主體是進(jìn)入流通領(lǐng)域的生產(chǎn)者、收購(gòu)商、批發(fā)商、分銷商等。通過等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的推行，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通秩序的規(guī)范和效益的提高，更好地體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)規(guī)則。
二是標(biāo)準(zhǔn)所側(cè)重的內(nèi)容不同。以往制定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),涉及質(zhì)量要求的內(nèi)容多側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)及安全性規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品外在品質(zhì)的規(guī)定比較少，而且大多比較寬泛、籠統(tǒng)，區(qū)分不夠細(xì)微，實(shí)際執(zhí)行中難以把握和操作。此次制定的農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，結(jié)合了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生化特征和產(chǎn)銷實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定上具有鮮明的特色。首先，按照農(nóng)產(chǎn)品不同的影響因子將標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為兩類：等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往某些標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)與規(guī)格不分的狀況，便于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用。而且，只對(duì)其外在品質(zhì)提出要求，不涉及安全、營(yíng)養(yǎng)等內(nèi)在質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)。其次，在等級(jí)方面，每一種農(nóng)產(chǎn)品原則上分為特等、一等和二等三個(gè)級(jí)別；在規(guī)格方面，原則上分為大、中、小三種規(guī)格。這既考慮了農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格的差異性，又兼顧了實(shí)際操作中的可行性和經(jīng)濟(jì)性。
記者：在制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)方面，有哪些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)和借鑒？
牛盾：在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，制定和采用農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)已有較長(zhǎng)的歷史，農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)認(rèn)知度較高，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣方面有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定。在美國(guó)有三個(gè)國(guó)家級(jí)政府部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)管理工作，即美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局（AMS），負(fù)責(zé)肉類、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜、奶類產(chǎn)品、棉花、羊毛、煙草等產(chǎn)品的分級(jí)管理；美國(guó)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦糧食和檢驗(yàn)服務(wù)局( FGIS )，負(fù)責(zé)谷物、水稻、豆類和草類的分級(jí)管理；美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)局（NMFS），負(fù)責(zé)魚類、殼類和水產(chǎn)品的分級(jí)管理。政府的強(qiáng)力推動(dòng)，有效整合了社會(huì)各方面力量，對(duì)等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣具有非常關(guān)鍵的作用。
?。ǘ┑燃?jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)制定過程科學(xué)、內(nèi)容規(guī)范、層次分明、體系完備、修訂及時(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于消費(fèi)者認(rèn)為重要且易于識(shí)別的產(chǎn)品特性及能夠被統(tǒng)一度量、解釋的原則。分級(jí)以消費(fèi)者偏好為中心，而不是以技術(shù)專家的意見為中心，標(biāo)準(zhǔn)涉及的要素和術(shù)語(yǔ)能被大多數(shù)人所接受。同時(shí)，以不同營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者所能接受和使用的程度作為判斷標(biāo)準(zhǔn)好壞的依據(jù)。
（三）建立健全法律法規(guī)，保障農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。美國(guó)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)）都納入了《聯(lián)邦法規(guī)法典》的農(nóng)業(yè)篇中，使標(biāo)準(zhǔn)的制定和采用有法可依。美國(guó)法律還對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定，有的要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，有的要受到行政乃至刑事制裁。這些法律法規(guī)，有力地保障了各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
總之，發(fā)達(dá)國(guó)家制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的做法，對(duì)我們有重要的參考價(jià)值。我們要從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，積極借鑒，善于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)工作。
記者：如何發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)生產(chǎn)和流通方面的作用？
牛盾：制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的作用。從實(shí)踐看，需要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與組織實(shí)施，尤其需要做好以下幾項(xiàng)工作：
第一，大力宣傳推廣,使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)深入人心。等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的主體是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。要利用多種形式,廣泛深入組織宣傳,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立標(biāo)準(zhǔn)就是形象、標(biāo)準(zhǔn)就是競(jìng)爭(zhēng)力、標(biāo)準(zhǔn)就是效益的觀念，幫助他們了解掌握農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格知識(shí)與實(shí)行分級(jí)包裝上市的技術(shù)要求。只有形成了標(biāo)準(zhǔn)化共識(shí)，才有利于等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施與應(yīng)用；只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)了農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市的意義，才能自覺加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，主動(dòng)要求改變混等散裝銷售的局面。
第二，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和流通中介組織的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)部推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。為了更好地在農(nóng)產(chǎn)品流通中推廣使用這些標(biāo)準(zhǔn)，除了依靠政府部門和新聞媒體之外，還必須發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，利用他們熟悉業(yè)界情況、直接聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織推廣應(yīng)用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)?？赏ㄟ^知識(shí)培訓(xùn)、組織示范、技術(shù)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助等多種形式，促進(jìn)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用標(biāo)準(zhǔn)。批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和中心環(huán)節(jié)，要注意在批發(fā)市場(chǎng)推廣等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能，有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)出售農(nóng)產(chǎn)品，增加效益。
第三，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)率先采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)一般實(shí)行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，管理比較嚴(yán)格，人員素質(zhì)較高，品質(zhì)控制能力較強(qiáng)，有的還具有較強(qiáng)的產(chǎn)后加工處理能力，采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)較好。要鼓勵(lì)他們提高上市農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，通過他們的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)所覆蓋和聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶積極采用農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高一個(gè)區(qū)域或一個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。
記者：今后制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)工作的主攻方向是什么？
牛盾：農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝流通、建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，包裝或標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品原則上要求標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)與規(guī)格?？梢灶A(yù)見，隨著各種農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布采用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通狀況將會(huì)得到明顯改善。但是也應(yīng)看到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較差，農(nóng)產(chǎn)品流通秩序不夠規(guī)范，消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)，制定和推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。今后工作的主攻方向是：
?。ㄒ唬┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)制定。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，分輕重緩急，加快各類農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，盡快填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺口，形成覆蓋各種農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ǘ┘皶r(shí)修訂細(xì)化已有標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際需要出發(fā)，突出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、可操作性，按照制定等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一技術(shù)要求，組織力量抓緊對(duì)已有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂，細(xì)化相關(guān)等級(jí)規(guī)格的定性描述和數(shù)量指標(biāo)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。通過多種渠道、多種形式，積極宣傳推廣農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
（四）積極支持農(nóng)民采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)民采用等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。可依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，通過政府資助配備分級(jí)設(shè)備和包裝材料，建立集中的農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格分檢包裝區(qū)，為農(nóng)民分級(jí)包裝農(nóng)產(chǎn)品提供便利。
?。ㄎ澹┙⑴c農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)管理配套的規(guī)章制度。從規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高運(yùn)行效率出發(fā)，調(diào)整有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通政策、法規(guī)，鼓勵(lì)經(jīng)過按標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)包裝的農(nóng)產(chǎn)品上市流通，抑制混等散裝農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)?？墒紫葟霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入手，結(jié)合市場(chǎng)管理手段和交易方式現(xiàn)代化的推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)批發(fā)交易的農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)包裝。
