新華社北京5月7日電（記者 姚潤(rùn)豐、董峻）黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，新農(nóng)村建設(shè)的熱潮正在神州大地蓬勃興起。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林近日接受了記者專訪，就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題回答了記者的提問。
記者：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用何在？
杜青林：解決國(guó)內(nèi)需求不足、消費(fèi)不旺的問題，關(guān)鍵在于加大啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的力度。有關(guān)資料表明，目前占全國(guó)人口近70%的鄉(xiāng)村人口，其儲(chǔ)蓄額僅占城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄總額的18%，消費(fèi)額僅占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的36%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造更好的農(nóng)村消費(fèi)條件，為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的投資領(lǐng)域。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可以廣開農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
記者：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第一位的是要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。您是如何看這一問題的？
杜青林：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。換句話說，就是必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題：我國(guó)人均耕地1.41畝，僅為世界平均水平的40%左右；人均水資源2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，一年的災(zāi)害損失達(dá)千億元；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。只有加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部將以“三增”為目標(biāo)，即糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收；實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，即轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)等“九大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者：請(qǐng)問糧食生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)部有哪些著力點(diǎn)？
杜青林：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。我們必須基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，努力保持糧食供求的緊平衡。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將著力抓好五個(gè)方面工作：一是著力于穩(wěn)定面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)步提高復(fù)種指數(shù)，全國(guó)糧食播種面積力爭(zhēng)穩(wěn)定在15.6億畝左右。二是著力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、順銷、適合加工及轉(zhuǎn)化的糧食生產(chǎn)。三是著力于提高單產(chǎn)。加強(qiáng)種子工程、植保工程體系建設(shè)，深入實(shí)施科技入戶工程，推廣一批優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，促進(jìn)良種良法大面積推廣應(yīng)用，確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。四是著力于節(jié)本增效。遵循建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，通過項(xiàng)目的帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)的加強(qiáng)，大力推廣節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)工技術(shù)，降低糧食生產(chǎn)成本，提高種糧收益，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。五是著力于提升能力。以耕地質(zhì)量建設(shè)為中心，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
記者：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面呢？
杜青林：一是大力加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)員組織農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利等其他農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。二是大力加強(qiáng)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。
記者：農(nóng)民是農(nóng)村改革發(fā)展的主體，也是今后推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本力量。政府部門怎樣充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性？
杜青林：首先，要充分考慮農(nóng)民的切身利益。尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，保障農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在今年全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼力度，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。其次，要著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最突出、最迫切的實(shí)際問題。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，滿足廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)用科技的迫切需要。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加快農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。改善農(nóng)民道路、飲水、居住、通訊等條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。第三，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。完善村民自治機(jī)制和村務(wù)公開、民主議事制度，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，逐步建立起以農(nóng)民“一事一議”為基礎(chǔ)、以國(guó)家財(cái)政支持為引導(dǎo)的農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。第四，要提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。要積極開展農(nóng)村職業(yè)教育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等多種形式的教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。
記者：今后在農(nóng)村改革方面您認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？
杜青林：今年的中央一號(hào)文件提出要全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快獸醫(yī)管理體制改革，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，深化農(nóng)墾體制改革。同時(shí)，積極參與農(nóng)村金融、糧食流通、征地制度等各項(xiàng)改革。（完）
