中小企業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要而活躍的力量。中小企業(yè)不僅在解決就業(yè)問題上發(fā)揮著不可替代的作用，而且以其富有生機的創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟增長提供了重要的動力。為貫徹《中小企業(yè)促進法》，2003—2005年，在國家發(fā)展改革委、財政部的大力支持和指導下，作為“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”的重要組成部分，中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會、國家發(fā)改委中小企業(yè)對外合作協(xié)調中心成功開辦了“中國中小企業(yè)大講堂”，就中小企業(yè)發(fā)展中的問題進行探討。記者對國家發(fā)展改革委副主任歐新黔就此進行了專訪。
記者：我國中小企業(yè)發(fā)展處于怎樣的狀況？當前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素是什么？
歐新黔：目前，我國中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務占國民生產(chǎn)總值的58.5%，提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的比例占75%。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷增強和我國加入世界貿(mào)易組織后國內外兩個市場的進一步融合，能否抓住本世紀頭20年這個重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，大力推進各類企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，顯得尤為重要。
我們也應該清醒地看到，當前依然存在一些制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素。小企業(yè)在獲取信息、技術、人才、資金和市場等生產(chǎn)經(jīng)營要素方面的能力還較弱，需要得到政府的扶持和社會各方面的大力支持。中小企業(yè)的社會化服務體系尚不健全，也不利于中小企業(yè)的快速發(fā)展。
記者：國家對中小企業(yè)的發(fā)展有哪些扶持政策？
歐新黔：為推動中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府先后頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，形成了以《中小企業(yè)促進法》為核心，相關配套文件為支撐的促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)和政策框架體系，為中小企業(yè)提供良好外部環(huán)境打下了基礎，將扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展上升到法律高度。在資金支持方面，《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，在中央財政預算內設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金；在信用擔保方面，積極促進擔保機構的建設，對部分試點機構免3年的營業(yè)稅；在社會服務方面，把建立中小企業(yè)社會化服務體系作為重點，組織社會各方面資源，形成多形式、多層次、全方位的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡；在技術支持方面，選擇青島、合肥等城市，結合科技體制改革，建立以城市為依托的為中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務的區(qū)域性、專業(yè)性技術中心，同時建立和完善各類技術創(chuàng)新服務機構，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律保障。
記者：國家為什么重視中小企業(yè)培訓工作？國家在提升中小企業(yè)管理者素質方面有哪些舉措？
歐新黔：中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體力量之一。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的興衰越來越依靠其員工，尤其是管理和技術骨干人員的主動精神和創(chuàng)新性。目前，中小企業(yè)的發(fā)展與人力資源的匱乏之間的矛盾非常突出。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力差，中小企業(yè)人員素質普遍偏低，造成中小企業(yè)管理方式和手段落后，管理制度不健全，經(jīng)營者戰(zhàn)略意識薄弱，對企業(yè)發(fā)展缺乏整體和長遠的規(guī)劃，技術創(chuàng)新能力不強，嚴重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。
為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》，全面提高中小企業(yè)經(jīng)營管理者素質，幫助中小企業(yè)解決市場、融資、人才等諸多迫切需要解決的實際問題。在財政資金的支持下，國家發(fā)展改革委于2003年開始實施“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”，中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會開設了“中國中小企業(yè)大講堂”。其主要思路是，加大公共財政對中小企業(yè)的扶持力度，由政府搭建平臺，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，組織協(xié)調社會培訓機構，對萬家中小企業(yè)進行免費培訓。把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才作為提升中小企業(yè)技術水平、增強自主創(chuàng)新能力、加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進程的重要服務內容，組織、引導各類中介培訓機構，針對中小企業(yè)的人才需求，開發(fā)培訓教材，提供靈活的培訓服務。
記者：“中國中小企業(yè)大講堂”有哪些內容？在社會眾多培訓中有什么特色？效果如何？
歐新黔：培訓內容主要由三部分構成：一是圍繞國家有關中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策進行重點講解；二是圍繞中小企業(yè)發(fā)展過程中的熱點、難點問題進行專題演講；三是圍繞中小企業(yè)日常管理工作進行系統(tǒng)的工商管理基礎知識培訓和管理能力訓練。具體分為若干培訓模塊，各地根據(jù)當?shù)刂行∑髽I(yè)的實際情況進行選擇。演講內容既有理論知識，又具有可操作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。授課采用老師講授為主，學生現(xiàn)場交流互動為輔的方式，同時引入情景案例教學、實地參觀等做法。講堂在實際運作中強調了以下一些做法：一是名師名家；二是注重實效；三是形式多樣；四是培育品牌。不但發(fā)揮了公共財政的引導作用，而且為形成科學的培訓服務體系打下了堅實的基礎。三年來，講堂與地方政府有關部門、中小企業(yè)服務機構和組織間形成相互配合的培訓網(wǎng)絡，截止到2005年底，講堂在全國41個城市舉辦了80余期各類培訓班，免費培訓了兩萬余名中小企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員，受到了企業(yè)和地方政府的歡迎。
記者：您對講堂辦好這個專欄有什么希望和要求？
歐新黔：2006年，講堂要在政府有關部門指導下繼續(xù)依托“銀河培訓工程”，與各級中小企業(yè)主管部門和各類社會服務機構合作，大力實施中小企業(yè)人才戰(zhàn)略，以迅速提高各類中小企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質，培訓提升中介組織的服務能力和水平，促進中小企業(yè)提升市場競爭力，為繁榮經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
這個專欄開辦得非常好，非常及時。通過這個欄目，大家可以針對中小企業(yè)當前出現(xiàn)的熱點、難點問題展開討論，引起更多讀者對中小企業(yè)的了解和關注。同時可以更好地利用全國優(yōu)勢培訓資源，使更多的中小企業(yè)受益。（記者 歐陽夢云）
