新華社北京4月17日電（記者 董峻）2月以來，特別是近一時期，我國北方出現(xiàn)了大范圍沙塵暴、強沙塵暴天氣，引起社會各界高度關(guān)注。國家林業(yè)局緊急啟動了沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預案。今年的沙塵天氣如此厲害，今后我們?nèi)绾螒?yīng)對？國家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓就有關(guān)問題回答了記者提問。
記者：今年的沙塵天氣與往年有何不同？為什么偏多，增多的原因是什么？
劉拓：今年的沙塵天氣較前幾年偏多，但從多年情況看，仍然屬于正常范圍，從強度上說，較前幾年偏強。原因主要有：
——入春以來我國北方大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，內(nèi)蒙古中部、新疆大部等地區(qū)偏高1至2攝氏度，土壤解凍比以往提前，加速了土壤水分蒸發(fā)。
——去冬今春以來北方地區(qū)降水量偏少，一般較常年減少3至5成，多的減少8成，為50年來同期第二個少雨季節(jié)，地表干燥，土壤墑情差。
——西伯利亞冷空氣頻繁入侵，勢力較強，且在該冷空氣入侵的路徑上分布著大范圍的沙漠、戈壁，加上其多與蒙古氣旋的共同作用，導致了沙塵暴頻繁發(fā)生。
再者，在我國北方地區(qū)沙漠廣布，并且一些局部地區(qū)的土地沙化呈擴展之勢，提供了大量沙塵源。
記者：沙塵暴到底能不能根治？
劉拓：形成沙塵天氣需要有兩大條件，一個是強勁的氣流，一個是干燥裸露的沙塵源。目前全世界有四大沙塵暴多發(fā)區(qū)，分別位于中亞、北美、中非和澳大利亞。我國屬于中亞沙塵暴多發(fā)區(qū)的一部分。從沙塵源看，發(fā)生在我國的沙塵暴，既有境內(nèi)沙塵源的影響，也有境外沙塵源的影響，特別是在今年，境外沙塵影響更為嚴重。由于在我國北方地區(qū)分布有174萬平方公里沙化土地，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，其中的沙漠、戈壁是不可能治理的，不可能被消滅。因此，由于境內(nèi)境外沙塵源的存在，注定在我國不可能根治沙塵暴。
記者：這是不是意味著人類在沙塵暴面前無能為力？
劉拓：從沙塵暴形成的兩個條件來看，對于氣流條件，這是自然力，人類不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類可以在此有所作為。我們可以通過防沙治沙來改善地面狀況，增加適宜治理地區(qū)沙質(zhì)土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減輕危害，減少沙塵暴發(fā)生頻率和強度。
記者：土地沙化是我國最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題之一，防治土地沙化，減少沙塵暴危害，任務(wù)仍然十分艱巨，應(yīng)當采取怎樣的措施開展防沙治沙？
劉拓：防沙治沙是一項復雜的系統(tǒng)工程，必然要求用系統(tǒng)工程的原理指導防沙治沙工作。在防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機結(jié)合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強化以下措施：
一是要采取封禁的辦法，保護自然生態(tài)，促進植被自然修復，保護沙漠的結(jié)皮層；二是要采取工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法，突出對重點沙塵源區(qū)的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過強化執(zhí)法的手段，嚴格禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾，保護治理成果，恢復自然植被。
需要強調(diào)說明的是，對已經(jīng)嚴重沙化土地的治理，其生物措施應(yīng)以種植灌木為主，這是被理論和實踐證明行之有效的辦法。
記者：怎樣實行防沙治沙工作的績效掛鉤？比如政策上對保護好的地方予以大量經(jīng)費支持，對保護差的地方實行懲罰。
劉拓：土地沙化的防治責任在地方各級政府，并實行問責制，重點沙區(qū)人民政府每年都要向本級人大報告防沙治沙工作，這是地方各級人民政府的法定責任。目前實施的重點治沙工程正逐步推行報帳制管理，也就是說你先治，驗收合格，再撥錢，這就是績效掛鉤。
再者，政府實行表彰獎勵制度，對有突出成就和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，對失職者要予以問責，直至追究法律責任。
記者：問題的關(guān)鍵是要有一套完善的考查評估體系。比如，對投入的資金應(yīng)該有使用效率的評估，要跟蹤考查，要有明細帳。要將防沙治沙納入干部考評體系。相關(guān)情況能否介紹一下。
劉拓：從大的方面講，我們實行了五年一個周期的沙化監(jiān)測，并予以公布，以此來評價一個省、一個市、一個縣的防沙治沙績效，對重點和敏感地區(qū)還布設(shè)了監(jiān)測點，實施跟蹤監(jiān)測。同時，我們還實行了重點工程社會經(jīng)濟效益年度監(jiān)測，反映工程管理，經(jīng)濟、社會和生態(tài)影響。一方面以此評價干部的政績，一方面是強化工程管理，一方面據(jù)此對治沙資金、任務(wù)進行調(diào)控，效果很好。
記者：請您就防沙治沙的思路做個簡要概括。
劉拓：我國土地沙化防治實現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)，但局部地區(qū)仍在擴展，比如新疆南疆地區(qū)、甘肅民勤等地，這些地方都是重要的沙塵源區(qū)，加速治理刻不容緩。防沙治沙就是要依靠科學，標本兼治，多管齊下，綜合治理，既要治沙，又要治窮；既求生態(tài)效益，又求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，長治久安。（完）
