黨的十六屆五中全會明確提出“要積極開展海水淡化，強化對水資源開發(fā)利用的管理”
國務院將“推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用”列入近期建設節(jié)約型社會的重點工作
權威專家曾預言：海水淡化產業(yè)將成為未來世界經濟十大產業(yè)之一
政府將力促海水淡化事業(yè)發(fā)展
——訪國家海洋局科技司司長周慶海
生命源自海洋，人類更離不開淡水。我國是水資源短缺的國家,為了解決沿海地區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)狀,去年國家發(fā)布了《海水利用專項規(guī)劃》。有專家指出，海水淡化是21世紀的朝陽產業(yè)，而目前我國海水淡化產業(yè)發(fā)展狀況如何，政府部門在促進海水淡化產業(yè)健康發(fā)展中將有何作為？記者日前就此問題采訪了國家海洋局科技司司長周慶海。
目前已具備產業(yè)化條件
面對記者提出的我國目前海水淡化產業(yè)發(fā)展狀況時，周司長做了客觀分析，他說：我國海水淡化技術在自主創(chuàng)新的基礎上，已取得了一批重要成果，形成了一支專業(yè)隊伍，具備了規(guī)模示范和產業(yè)化發(fā)展的基本條件。目前我國海水淡化裝置的設備造價比國外可降低30%～50%，噸成本已接近國際先進水平。
他還介紹：我國海水淡化技術的研究始于1958年，經過多年的科技攻關取得重大技術突破，現(xiàn)已經全面掌握蒸餾法和反滲透法兩大主流海水淡化技術。先后完成了具有自主知識產權的青島黃島3000噸/日低溫多效海水淡化工程和山東榮成5000噸/日反滲透海水淡化工程等，正在進行1萬噸/日低溫多效海水淡化示范工程。目前，我國已建成運行的海水淡化水產量約為3.1萬立方米/日，在建、待建和已開展前期工作的工程規(guī)模為160萬立方米/日。相信隨著國內海水淡化的實施，可有效解決沿海城市島嶼的水資源短缺問題。
尚未形成產業(yè)化的原因
雖然我國沿海有很多地區(qū)一直喊“渴”，雖然我國海水淡化已經具備產業(yè)化發(fā)展的基本條件，但海水淡化產業(yè)至今沒有形成產業(yè)化的發(fā)展格局，原因何在？周司長告訴記者，除了國家政策支持力度不夠，淡化水價格較高導致了海水淡化產業(yè)緩慢發(fā)展外，缺乏對海水產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，缺乏鼓勵海水利用的政策和法規(guī)也是海水淡化產業(yè)緩慢發(fā)展的重要原因。
由于我國長期形成的重陸輕海的思維模式，使得人們沒有把海水作為水資源看待，有條件利用海水但不愿利用的情況普遍存在，更沒有把利用海水作為優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結構的重要措施。加之資金投入不足，海水利用規(guī)模示范不夠，企業(yè)對海水利用缺乏信心和動力，海水淡化產業(yè)化規(guī)模一直未能形成。
談到海水淡化的價格因素，周司長說：我國海水淡化目前完全按照市場化運作，在國家資金投入不足、政策支持力度不夠的條件下，成本較有國家補貼的自來水價格要高一些。但隨著我國自來水價格的調整和海水淡化技術的發(fā)展及有關海水淡化優(yōu)惠政策的出臺，淡化水價格會越來越有競爭力。而且，巨大的社會需求壓力也為其快速發(fā)展提供了客觀條件。
政府部門將充分發(fā)揮職能作用
周司長對記者說，在解決沿海淡水資源緊張的問題上，黨中央，國務院給予了高度重視，并多次就海水利用工作作出重要批示。正是在這種形勢下，我國首部《海水利用專項規(guī)劃》于2005年8月實施，規(guī)劃發(fā)布后，曾培炎副總理又專門指示要按照規(guī)劃要求，研究制定支持海水利用的政策措施。不久前發(fā)布的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中，海水淡化又被作為優(yōu)先主題提出來。
周司長還告訴記者，為進一步貫徹落實好國家中長期規(guī)劃和海水專項規(guī)劃，切實推動海水利用產業(yè)發(fā)展，在最近閉幕的全國海洋廳局長會上，國家海洋局局長孫志輝明確要求“加強海水淡化和海水綜合利用技術研究，重點推進海島、沿海缺水城市及其沿海工業(yè)用水大戶海水替代淡水技術的應用示范及其推廣”，作為具體牽頭落實部門，目前我們正著手與國家有關部門聯(lián)合草擬促進海水利用產業(yè)發(fā)展的具體措施。主要從三方面入手：一是按照全國海洋功能區(qū)劃總體布局，根據(jù)海水利用專項規(guī)劃及沿海地區(qū)海水利用專項規(guī)劃實施的需求，合理區(qū)劃海水利用海域，做好海水利用環(huán)境影響評價工作，為促進我國海水利用發(fā)展提供用海保障。二是大力推動海水利用示范城市、示范海島、示范項目的創(chuàng)建活動，構建海水利用標準體系和質量監(jiān)督管理體系，為促進我國海水利用發(fā)展提供示范。三是強化海水利用的管理和公共服務推進科技成果轉化，建立國家級海水利用技術研發(fā)基地和海水利用工程化與產業(yè)化技術支撐體系，促進產學研的聯(lián)合發(fā)展，加快海水利用關鍵技術與裝備國產化進程，為促進我國海水利用發(fā)展提供強有力的技術支撐。
周司長認為，我國海水淡化產業(yè)尚處于需要政府引導扶持，催化培育形成的關鍵階段。在促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的過程中，亟需政府在科技研發(fā)、資金投入、財政稅收、產業(yè)政策等方面給予扶持。
最后，周司長充滿信心地說，只要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌海水淡化產業(yè)發(fā)展，認真落實《海水利用專項規(guī)劃》，充分發(fā)揮我國在海水淡化、海水直接利用已經取得技術優(yōu)勢，結合國外海水利用先進技術，調動地方政府和企業(yè)的積極性，按照規(guī)劃的總體部署統(tǒng)籌安排、分步實施，我國海水淡化產業(yè)必將走上良性循環(huán)的軌道。(戴 路)
