全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長路甬祥
主要觀點
●無論從我國工業(yè)化進程看，還是從國際競爭形勢看，增強我國自主創(chuàng)新能力都已經(jīng)刻不容緩。
●基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究在增強自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮著基礎(chǔ)與關(guān)鍵的作用。前者決定一個國家的創(chuàng)新實力和后勁，后者則是一國科技創(chuàng)新能力和綜合國力的集中體現(xiàn)，是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟和軍事競爭的戰(zhàn)略制高點。
●推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的跨越發(fā)展，需要在遵循科技發(fā)展規(guī)律的前提下，突出重點，加強引導(dǎo)，集中資源，協(xié)同集成，走開放創(chuàng)新之路。
在全國科學(xué)技術(shù)大會上，胡錦濤同志號召全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。這進一步指明了我國經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向，賦予了我國廣大科技工作者新的使命。
走自主創(chuàng)新之路是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求
改革開放以來，我國保持了較快的經(jīng)濟增長速度，社會財富不斷增加。但也應(yīng)清醒地認識到，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，已成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。有效克服這些瓶頸制約，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，繼續(xù)保持經(jīng)濟的快速增長，需要不斷增強自主創(chuàng)新能力，加快科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我國取得的科技成就有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的改善。但我國的科技水平尤其是自主創(chuàng)新能力，與我國發(fā)展需求相比，與世界發(fā)達國家相比，還存在明顯差距。目前，全世界大部分的研發(fā)投入、發(fā)明專利和重要科技創(chuàng)新成果掌握在發(fā)達國家手里。我國國際科技論文數(shù)量雖然已躍居世界第五位，但還缺乏引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的重大原始性創(chuàng)新成果；我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，大部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口是由三資企業(yè)完成的；我國正在成為世界制造業(yè)大國，但由于缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，制造業(yè)的許多領(lǐng)域還停留在國際價值鏈分工的低端，一些關(guān)鍵技術(shù)仍要從國外引進。
自上世紀(jì)70年代后期以來，我國一直將引進國外技術(shù)作為提高技術(shù)與產(chǎn)業(yè)水平的重要途徑，收到了明顯成效。但隨著國際產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭越來越表現(xiàn)為技術(shù)的競爭，以及我國產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展對先進技術(shù)需求的快速增長，如果繼續(xù)依靠大量引進國外技術(shù)而不加強自主創(chuàng)新，我們不僅要付出更高的成本，而且會喪失競爭的先機。同時，隨著一些技術(shù)領(lǐng)先國家加大對我國進口先進技術(shù)的限制，先進技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)很難引進。更為重要的是，技術(shù)可以引進，創(chuàng)新能力難以引進。因此，無論從我國工業(yè)化進程看，還是從國際競爭形勢看，增強我國自主創(chuàng)新能力都已經(jīng)刻不容緩。
自主創(chuàng)新需要著力加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究
增強自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究發(fā)揮著基礎(chǔ)與關(guān)鍵作用。國家科研機構(gòu)的科技人員主要從事定向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會公益創(chuàng)新，提高他們的研發(fā)水平對于增強我國的科技自主創(chuàng)新能力意義重大。
基礎(chǔ)研究的使命是探索自然界的規(guī)律，做出新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造新的科學(xué)知識，為正確認識世界和合理改造世界提供新的理論與方法。當(dāng)今世界，基礎(chǔ)研究已成為人類文明進步的重要動力，成為科技進步的基礎(chǔ)與核心，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的知識源泉與基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、激光技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、航空航天技術(shù)等都是基于基礎(chǔ)研究的重大突破而產(chǎn)生出來的；基礎(chǔ)研究的重大進展往往可以推動高技術(shù)的重大突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)群的崛起，促進經(jīng)濟社會的重大變革。同時，基礎(chǔ)研究還是培養(yǎng)和造就科技人才的搖籃。從工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟，人類的每一次重大進步都依賴于人才創(chuàng)新能力的提升和知識結(jié)構(gòu)的更新，而基礎(chǔ)研究注重嚴(yán)謹(jǐn)性和原創(chuàng)性，強調(diào)理論思維與實證研究相結(jié)合，是造就高素質(zhì)人才的最佳途徑?；A(chǔ)研究決定一個國家的創(chuàng)新實力和后勁。如果在這方面沒有堅實基礎(chǔ)和重大建樹，沒有原始創(chuàng)新能力，將很難在全球經(jīng)濟分工中取得優(yōu)勢和主動地位。
戰(zhàn)略高技術(shù)研究是對增強綜合國力最具戰(zhàn)略影響的高技術(shù)領(lǐng)域。戰(zhàn)略高技術(shù)不是一般意義上的高技術(shù)，它建立在綜合性科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上，具有前沿性和關(guān)鍵性以及知識密集、人才密集、資金密集、技術(shù)密集等特點，是一國科技創(chuàng)新能力和綜合國力的集中體現(xiàn)，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和維護國家安全、增強國家競爭力的關(guān)鍵所在。戰(zhàn)略高技術(shù)還是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟和軍事競爭的戰(zhàn)略制高點，因而成為各國競爭的核心。目前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造與自動化技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)、能源技術(shù)、先進防御技術(shù)等已成為對增強綜合國力最具戰(zhàn)略影響的高技術(shù)。戰(zhàn)略高技術(shù)的突破，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)生跨越式發(fā)展和重大變革。比如，集成電路的集成度、速率和智能化水平的提高，不僅使計算機的功能更加強大，使大型計算機的運算速度大幅提升，使網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬?nèi)容更加多樣，而且還帶動數(shù)字化教學(xué)、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。納米技術(shù)的突破及新型納米材料的發(fā)展，將使海量信息處理、高速計算、通信、空間防御等能力得到極大提高，促進機械、電子裝備進一步微型化和智能化，并帶動與國民經(jīng)濟和國家安全相關(guān)領(lǐng)域新的技術(shù)飛躍。生物技術(shù)的進展，有助于研制出治本的基因藥物和新型醫(yī)療診斷方法，使醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)生重大變革；有助于培育新物種，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展；有助于生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品，創(chuàng)造出修復(fù)生態(tài)環(huán)境的新方法，帶動綠色生產(chǎn)和消費，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。掌握戰(zhàn)略高技術(shù)，事關(guān)國家安全和主權(quán)維護。戰(zhàn)略高技術(shù)是新軍事變革的技術(shù)基礎(chǔ)，推動軍事變革從機械化時代轉(zhuǎn)向數(shù)字化、信息化時代，精準(zhǔn)打擊、光電、隱形、超限和新概念武器技術(shù)等正成為軍事科技競爭的焦點。戰(zhàn)略高技術(shù)依賴于自主創(chuàng)新，反映了一個國家自主創(chuàng)新的能力和水平。一個國家如果不掌握世界領(lǐng)先的戰(zhàn)略高技術(shù)，就有可能喪失話語權(quán)、主動權(quán)和自主權(quán)，在全球競爭與合作中處于劣勢，在國家安全保障方面陷于被動。
切實推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的跨越發(fā)展
面對新形勢新任務(wù)，我們必須充分了解我國國情及未來發(fā)展對基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的需求，深刻認識世界基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的發(fā)展趨勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，真抓實干，在“十一五”期間努力實現(xiàn)我國基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的跨越發(fā)展，為加快我國現(xiàn)代化建設(shè)和維護國家安全提供有力支撐，為我國的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究應(yīng)遵循科技發(fā)展規(guī)律。當(dāng)今世界，基礎(chǔ)研究的動力不僅源于人們對自然現(xiàn)象的好奇心、探索精神和認知欲望，而且源于經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的新需求，源于高新技術(shù)發(fā)展提供的新工具、新方法和新手段。推進基礎(chǔ)研究的根本在于確定優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵學(xué)科交叉，選擇優(yōu)秀人才和團隊，提高科學(xué)思維能力和進行原始創(chuàng)新的自信心，營造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，給予穩(wěn)定和必要的支持，并適時調(diào)整機制，引入適度競爭。評價基礎(chǔ)研究的根本標(biāo)準(zhǔn)在于其科學(xué)價值、其在科學(xué)史中的地位和對人類經(jīng)濟社會進步的影響力與推動力。戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新源于經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全需求的拉動，源于新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)與知識創(chuàng)新，源于關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新與突破，源于人類的創(chuàng)造欲和對宇宙進化、生命進化的學(xué)習(xí)與模仿。面對經(jīng)濟全球化和科技飛速發(fā)展的新形勢，戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面向全球技術(shù)前沿，著力加強關(guān)鍵技術(shù)與重大系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并及時實現(xiàn)工程化、社會化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。評價戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)在于其對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，在于其對提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力的價值與意義，在于其對我國未來科技發(fā)展的帶動作用。
推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究應(yīng)堅持有所為有所不為，突出重點，加強引導(dǎo)，集中資源，協(xié)同集成，走開放創(chuàng)新之路。制定學(xué)科政策，優(yōu)選重點領(lǐng)域，鼓勵學(xué)科交叉，尊重學(xué)術(shù)自由，營造良好的國際交流合作環(huán)境，穩(wěn)定支持優(yōu)秀人才與團隊；支持開發(fā)重要產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高技術(shù)，積極發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極參與制訂和主導(dǎo)重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)；適度超前部署戰(zhàn)略性前沿高技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新并重。
推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究應(yīng)堅持以人為本，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強國戰(zhàn)略。深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。在普及義務(wù)教育、全面提高我國人口素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展和完善各級、各類職業(yè)教育。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。加強繼續(xù)教育，發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，國家、地方、企業(yè)和家庭都應(yīng)增加對人力資源開發(fā)的投入，為高技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才以及各類中介人才。注重在高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化實踐中培育和發(fā)現(xiàn)人才。創(chuàng)造條件，積極吸引海外人才回國服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。規(guī)范人才市場管理，促進市場合理有效配置人才資源。營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會氛圍。
推動基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究應(yīng)加大投入，改善科技基礎(chǔ)設(shè)施，深化改革，擴大開放，創(chuàng)新體制。進一步營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境和市場環(huán)境，進一步明確政府、企業(yè)、國家研究機構(gòu)、大學(xué)和中介機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的定位與職責(zé)，加快建設(shè)現(xiàn)代科研院所制度，加強以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系與合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，從而提升國家創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新能力與效率。
