新華社北京２月１１日電 （記者劉錚）“按照建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制、更大程度地發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的要求，推進(jìn)在政府監(jiān)控條件下放開電煤價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。”
煤炭銜接會（原為訂貨會）一年一度，電煤價格近年來成為會上焦點(diǎn)，引發(fā)社會高度關(guān)注。國家發(fā)展和改革委員會等部委近日下發(fā)通知再次明確了電煤價格的市場化改革方向。
從國家直接定價到規(guī)定價格浮動范圍，再到取消價格臨時干預(yù)措施、由煤電雙方自主確定價格，電煤價格一步步走上市場化改革之路。國家不再大包大攬，不再直接分配資源和制定價格，而是提供一個平臺，讓供需雙方自主協(xié)商。
然而，產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置、市場化改革的不同進(jìn)度，決定了煤、電雙方自主協(xié)商電煤價格不會那么順利。作為上游行業(yè)的煤，價格如果提高，那么作為下游行業(yè)的電，有成本消化的問題。煤價除了電煤外，都已市場化，而電價還在國家管制下。電力企業(yè)多不愿意看到電煤漲價，而煤炭企業(yè)認(rèn)為，整個煤價都在漲，電煤沒有例外的理由，更何況電煤價格長期偏低。因此，近年來的每次銜接會上，煤、電雙方都在價格問題上“頂牛”。
作為國民經(jīng)濟(jì)兩個如此重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，如果任煤、電雙方在價格問題上僵持不下，不利于整個經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但如果政府再直接出面定價，又與市場經(jīng)濟(jì)的大方向不符。因此，這兩年來，有關(guān)部門一方面堅定不移地推進(jìn)電煤價格市場化改革，另一方面，堅持監(jiān)管和監(jiān)控，防止價格過大波動，積極促進(jìn)雙方協(xié)商。
總的來看，電煤價格必然走上市場化道路。價格的變動，最終是由供求關(guān)系決定的，這是一個基本規(guī)律。發(fā)展改革委這次下發(fā)的文件就明確指出，鑒于多年形成的電煤“重點(diǎn)合同”價格與“非重點(diǎn)合同”價格存在一定差距，適當(dāng)提高“重點(diǎn)合同”電煤價格也有其合理性。
同時，政府監(jiān)管也是不可或缺的。電煤價格的大漲大落，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)，國家不會放任不管?！氨３蛛娒簝r格總體穩(wěn)定”是國家監(jiān)管的基調(diào)。根據(jù)價格法的有關(guān)規(guī)定，國家仍然可以對電煤價格采取臨時干預(yù)措施。
今年全國煤炭供需基本平衡。國內(nèi)需求２１.７億噸，還有８０００萬噸出口，而去年４月，煤礦核定產(chǎn)能就達(dá)２２.６億噸。在這樣相對寬松的環(huán)境下，推進(jìn)電煤價格市場化改革，同時保持價格總體穩(wěn)定，是可行的。發(fā)展改革委督促尚未簽訂合同的部分重點(diǎn)煤炭、電力企業(yè)，在今年２月份之內(nèi)完成全年電煤合同簽訂。
“鼓勵簽訂長期、穩(wěn)定的供貨合同。”國家對電煤價格市場化改革后的訂貨方式指出了明確的方向。長期積累的矛盾和問題，使得電煤價格市場化改革之路不會那么平坦，但建立在市場供求關(guān)系基礎(chǔ)上的中長期合同，是最終的大方向。（完）
