新華社北京２月９日電（記者吳晶晶、衛(wèi)敏麗）“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到２０１０年達(dá)到２％，到２０２０年達(dá)到２．５％以上。”國務(wù)院９日發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出。
２％和２．５％究竟是多少？《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究報告》提出，２０１０年我國全社會研究開發(fā)投入應(yīng)達(dá)到３６００億元左右，２０２０年達(dá)到９０００億元左右，占ＧＤＰ比重分別為２％和２．５％。政府研發(fā)資金占我國全社會研究開發(fā)投入的比重，到２０１０年應(yīng)逐步提高到４０％左右。
改革開放以來，我國科技投入不斷增長，但與我國科技事業(yè)的大發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重大需求相比，與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比，我國科技投入的總量和強(qiáng)度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，科技基礎(chǔ)條件薄弱。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００４年，我國全社會研究開發(fā)投入為１９６６．３億元，占ＧＤＰ的１．２３％。
“盡管我國科技研發(fā)投入強(qiáng)度已經(jīng)位居發(fā)展中國家前列，但目前我國仍缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略，科技投入總量仍然不足，投入規(guī)模沒有形成穩(wěn)定增長機(jī)制，投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制?！币?guī)劃戰(zhàn)略研究“科技投入及其管理模式研究”專題組組長、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，我國要從科技創(chuàng)新邊緣國家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)國際競爭力的科技大國，必須有重點、大幅度、持續(xù)穩(wěn)定地增加科技投入。
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出，我國必須審時度勢，從增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。包括建立多元化、多渠道的科技投入體系；調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費使用效益等。
為此，我國將充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強(qiáng)政府投入，調(diào)動全社會科技資源配置的能力；我國將結(jié)合國家財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大專項的順利實施；國家將繼續(xù)加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點予以支持；在政府增加科技投入的同時，要強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體的地位。
《規(guī)劃綱要》提出，中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時，保證科技經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。（完）
