建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和節(jié)約、高效利用，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，也是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家安全具有重要作用。近日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文就建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題接受了農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者的專訪。
記者：黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策”，“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。在這一思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重大意義體現(xiàn)在哪些方面？
張寶文：在建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
目前，農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)短缺已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須著力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，保護(hù)和利用好農(nóng)業(yè)資源，逐步緩解資源的供需矛盾。同時(shí)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，可解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、成本居高不下等問題，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，有力地促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理施肥施藥，加強(qiáng)秸稈、沼氣等生物質(zhì)資源綜合利用，開發(fā)風(fēng)、光、水等農(nóng)村可再生能源，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
記者：建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和總體要求是什么？
張寶文：建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等手段，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源特性，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立健全推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的體制和機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌安排好資源節(jié)約和高效利用的各項(xiàng)工作，編制完善相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，提高生物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、材料技術(shù)的集成應(yīng)用水平，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能等“十大節(jié)約型技術(shù)”，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的目標(biāo)。
記者：2005年農(nóng)業(yè)部在推動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了哪些成效？
張寶文：農(nóng)業(yè)部于2005年7月底印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知〉的意見》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)作出總體部署。同時(shí)，著手組織編寫“創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)十大推廣技術(shù)匯編”，并結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，制定完善相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化了各項(xiàng)工作措施。
2005年，農(nóng)業(yè)部組織開展了測(cè)土配方施肥行動(dòng)，實(shí)施面積達(dá)4.8億畝，共節(jié)肥240萬噸，節(jié)本增效120億元。通過實(shí)施草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式，開展草原防火和草原治蟲滅鼠等建設(shè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)草原植被明顯恢復(fù)，草原生產(chǎn)力顯著提高，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的勢(shì)頭得到初步遏制。同時(shí)，農(nóng)村能源建設(shè)有新的進(jìn)展，預(yù)計(jì)新增沼氣池200萬個(gè)。旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度加大，通過推廣核心示范技術(shù)，將比常規(guī)技術(shù)節(jié)水20%以上，糧食作物增產(chǎn)10%以上。保護(hù)性耕作技術(shù)得到大力推廣，預(yù)計(jì)新增保護(hù)性耕作示范面積250萬畝。在防治農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建立了一個(gè)以農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為網(wǎng)頭，包括34個(gè)省級(jí)站和900多個(gè)地、縣級(jí)站組成的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
記者：農(nóng)業(yè)部如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變？
張寶文：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部擬重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是穩(wěn)步提高耕地集約利用水平。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理,開展耕地地力的全面調(diào)查，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),推廣耕地培肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造，完善田間水利、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合不同旱作地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，有針對(duì)性地推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜地確定種植結(jié)構(gòu)，加快坡耕地治理，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。
二是不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。全面開展測(cè)土配方施肥行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留、強(qiáng)選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，改進(jìn)施藥方法，減少農(nóng)藥使用量。普及應(yīng)用種子精選分級(jí)、包衣、藥劑拌種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量和良種供應(yīng)能力。全面推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作，千方百計(jì)降低以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)裝備能耗。
三是大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。在適宜地區(qū)積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，降低飼料和能源消耗。在草原禁牧、休牧和輪牧區(qū)，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式。合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高資源的有效利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源工作。要普及農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)。加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和農(nóng)村水電等可再生能源的開發(fā)與利用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好輕工、化工、冶金、有色金屬、建材、煤炭、電力以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)。
記者：在建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)工作中對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有哪些具體要求？
張寶文：各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本部門、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提出切實(shí)可行的工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
制定完善規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。要把加快建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)納入各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，加快《保護(hù)性耕作示范工程建設(shè)規(guī)劃》、《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)工程規(guī)劃的修改完善，逐步形成節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。以“十大節(jié)約型技術(shù)”為重點(diǎn)，支持一批技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新集成、引進(jìn)消化和推廣應(yīng)用。
落實(shí)完善政策，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。研究制定推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥和采用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，要廣泛開展宣傳，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，不斷提高全社會(huì)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造共建節(jié)約型農(nóng)業(yè)的良好氛圍。（寧啟文 農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
