編者按：提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。近日，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)三個(gè)部門(mén)決定聯(lián)合實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，旨在促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力。為使讀者更深入地了解這項(xiàng)工程，本報(bào)記者近日專訪了國(guó)家科技部副部長(zhǎng)李學(xué)勇。
提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，是落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)
記者：請(qǐng)您介紹一下實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的有關(guān)背景情況。
李學(xué)勇：黨的十六屆五中全會(huì)提出“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”，“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)”。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出“必須把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略”。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移越來(lái)越依賴于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低。目前全世界90％以上的發(fā)明專利都掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手里，跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牢牢占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端，形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤(rùn)。而我國(guó)由于自主創(chuàng)新能力較弱，許多企業(yè)的核心技術(shù)和裝備基本上依賴進(jìn)口，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出不同程度的對(duì)外技術(shù)依賴。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)體制都已發(fā)生了深刻變革，但“科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”的問(wèn)題尚未從根本上得以解決，深化改革和體制創(chuàng)新的任務(wù)依然繁重。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，呼喚著大批創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，這是時(shí)代發(fā)展提出的新的課題，也是增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的必然要求。因此，在新形勢(shì)下，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，必須采取有力措施，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；必須把以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，使科技創(chuàng)新真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)之中。這是提出“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的基本出發(fā)點(diǎn)。
記者：能不能給讀者列舉一些有關(guān)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)？
李學(xué)勇：從總體上看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還沒(méi)有真正確立。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，90％的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主體內(nèi)容，80％建立了研發(fā)中心，大多數(shù)企業(yè)至少把銷售額的5％投入研究開(kāi)發(fā)當(dāng)中。而在我國(guó)，2.8萬(wàn)多家大中型企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占25％，75％的企業(yè)沒(méi)有一個(gè)專職人員從事研發(fā)活動(dòng)。企業(yè)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，據(jù)最新的調(diào)查顯示，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售收入的0.56％。在我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)中，外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)量占50％以上，在一些高技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)的專利申請(qǐng)基本上被國(guó)外企業(yè)壟斷。計(jì)算機(jī)類國(guó)外專利申請(qǐng)占70％，生物技術(shù)類占87％，信息類占92％，半導(dǎo)體類占90％。大到飛機(jī)、汽車、數(shù)控機(jī)床，小到服裝、日用化學(xué)用品，國(guó)外品牌和技術(shù)主導(dǎo)的格局日益顯現(xiàn)。因此，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
記者：如何認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系？
李學(xué)勇：堅(jiān)持自主創(chuàng)新，并不是排斥技術(shù)引進(jìn)，但引進(jìn)技術(shù)絕不等于引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新在內(nèi)涵上既包括原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，也包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些深層次的問(wèn)題和矛盾日益凸顯，單純依靠技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求。我們應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在充分利用全球資源的基礎(chǔ)上，依靠自身的創(chuàng)造性的努力來(lái)逐步解決我們所面臨的核心技術(shù)缺乏的問(wèn)題。
實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
記者：請(qǐng)您介紹一下“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的宗旨、目標(biāo)和部署。
李學(xué)勇：長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新做出一系列重要決策和部署，出臺(tái)了一批激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。各有關(guān)部門(mén)、各地方也紛紛采取有效措施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？萍疾俊?guó)資委、全國(guó)總工會(huì)三個(gè)部門(mén)決定聯(lián)合實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，主要目的是適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)自主創(chuàng)新的要求，針對(duì)制約我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力。
主要目標(biāo)包括三個(gè)方面：一是引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；二是引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；三是引導(dǎo)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。通過(guò)引導(dǎo)工程的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。
實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，要針對(duì)各類企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，給予引導(dǎo)和重點(diǎn)支持。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，要支持其開(kāi)展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)大型骨干企業(yè)，要支持其建立研發(fā)中心，促進(jìn)其加大研發(fā)投入，增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力；對(duì)于廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，著重建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善科技中介服務(wù)體系，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大；對(duì)已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，要支持其增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用。
充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境
記者：為保障“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”順利實(shí)施，當(dāng)前最主要的工作有哪些？
李學(xué)勇：一是營(yíng)造有利的政策環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要制定和實(shí)施一系列有利于技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力政策措施。目前，在我國(guó)現(xiàn)行政策體系中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新尚未成為有關(guān)政策的重點(diǎn)，激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策還較薄弱，經(jīng)濟(jì)政策和科技政策存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的政策體系尚未形成。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體為重點(diǎn)，制定有力的財(cái)稅政策、金融政策、政府采購(gòu)政策、技術(shù)引進(jìn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，激勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二是增加引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入。要努力優(yōu)化存量經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取增量經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作提供經(jīng)費(fèi)保障。特別是加大政策性經(jīng)費(fèi)的支持力度，加強(qiáng)政策研究、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、研發(fā)中心與工程中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引導(dǎo)以及工程整體推動(dòng)等方面工作。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新以及企業(yè)發(fā)展的生命力所在。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍決定著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)方式吸引科學(xué)家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，組織能工巧匠進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)職工科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)職工素質(zhì)建設(shè)。
四是完善技術(shù)創(chuàng)新的良好機(jī)制。加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)考核激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國(guó)有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。堅(jiān)持應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革。加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，研究制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（本報(bào)記者 楊健 廖文根）
