12月以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)發(fā)布《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，結(jié)果顯示，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)呈旺盛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位325萬(wàn)戶中，私營(yíng)企業(yè)總量為198萬(wàn)余戶，占全部企業(yè)法人單位的61％。與2001年第二次全國(guó)基本單位普查的同口徑數(shù)據(jù)比較，2004年末私營(yíng)企業(yè)增加65.8萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)49.7％。日前，記者就此采訪了全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)。
■民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛
黃孟復(fù)從5個(gè)方面歷數(shù)了“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位與作用所發(fā)生的歷史性變化：首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要
組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。黃孟復(fù)介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算：到“十五”末期的2005年，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重約為49.7%，外商和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)比重約為15%-16%，兩者相加約占65%左右，比2000年增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)更為迅猛。私營(yíng)工業(yè)增加值由2000年的1318億元增長(zhǎng)到2004年的8290億元，2005年預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億元，5年增長(zhǎng)7倍多。
其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道和社會(huì)穩(wěn)定的基本因素?！笆濉逼陂g，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國(guó)企“減員增效”的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動(dòng)力。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源和共同富裕的基本力量。2000年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)稅收明顯快于全國(guó)稅收增長(zhǎng)速度。私營(yíng)企業(yè)稅收增長(zhǎng)率5年來(lái)一直保持在40%以上，占全國(guó)稅收的比重從2000年的3.3%提高到目前的8.7%。
第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力和“走出去”的生力軍?！笆濉逼陂g，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年6043億美元（預(yù)計(jì)），增長(zhǎng)3.6倍，年均增速35%。進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重從2000年的53.3%提高到2005年的77.4%，5年間提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是隨著進(jìn)出口權(quán)的放開(kāi)，私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“生力軍”。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口5年來(lái)年年翻番，5年增長(zhǎng)48倍，在外貿(mào)出口中的比例由2000年僅占1%提高到今年1-9月份的14.6%。
此外，“十五”是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)得到根本性提高的5年。民營(yíng)企業(yè)逐步進(jìn)入重化工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次大幅提高；企業(yè)資本規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日益多元化；管理人員素質(zhì)提升，治理結(jié)構(gòu)走向規(guī)范；誠(chéng)信守法漸成趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系走向和諧；民營(yíng)企業(yè)還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，大力奉獻(xiàn)公益事業(yè)；以私營(yíng)企業(yè)為主要參與者的中國(guó)光彩事業(yè)實(shí)施11年以來(lái)，參與的私營(yíng)企業(yè)家和港澳臺(tái)僑工商界人士達(dá)1.65萬(wàn)人，投入資金800多億元，安排就業(yè)277萬(wàn)人，幫助538萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問(wèn)題。
黃孟復(fù)指出，“十五”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策和制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破的5年。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)取得重大突破、基本方針已經(jīng)形成、根本制度得以確立、政策體系框架基本建立。
■中央政策推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在分析2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因時(shí)，黃孟復(fù)說(shuō)，2005年2月，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院3號(hào)文件），明確提出了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7個(gè)方面36條重要政策措施。之后，幾十個(gè)部門(mén)、32個(gè)省區(qū)市紛紛著手制定配套政策和實(shí)施意見(jiàn)。這預(yù)示著我國(guó)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系框架已經(jīng)基本建立，并將逐步完善。這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。
“正是在國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的推動(dòng)下，2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)?！秉S孟復(fù)說(shuō)，包括國(guó)務(wù)院3號(hào)文件在內(nèi)的國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障體系框架基本形成，為完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位、長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了有力的法律保障，極大地調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的激情，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
此外，黃孟復(fù)指出，近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行的宏觀調(diào)控政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了積極長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)生活中的一些不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，雖然對(duì)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)造成暫時(shí)的損失，但從長(zhǎng)期看有利于促進(jìn)這些企業(yè)技術(shù)水平與環(huán)保水平的提高，有利于這些企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
■前途趨好尚需配套政策保障
黃孟復(fù)預(yù)測(cè)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)5個(gè)方面變化趨勢(shì)：一是發(fā)展速度將繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平，占GDP的比重進(jìn)一步提高；二是企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)將形成；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化并向重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更大拓展，技術(shù)不斷升級(jí)、產(chǎn)品檔次更加提高；四是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)將不斷規(guī)范與完善，人才結(jié)構(gòu)和員工素質(zhì)進(jìn)一步提升；五是民營(yíng)企業(yè)將承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為和諧社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
黃孟復(fù)同時(shí)提出6項(xiàng)政策性建議：加快配套立法進(jìn)程，完善保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)法律體系；改善行政執(zhí)法，改進(jìn)司法監(jiān)督，營(yíng)造更加公正的法治環(huán)境；完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境；改革財(cái)稅金融管理制度，構(gòu)
造更加良好的發(fā)展環(huán)境；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)的重要作用；健全治理規(guī)范行為，大力提升民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。(記者葉曉楠)
