加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是由我國(guó)基本國(guó)情決定的，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要解決農(nóng)業(yè)同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)水”、“爭(zhēng)地”、“爭(zhēng)能源”的矛盾，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，大力推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活顯著提高的階段，市場(chǎng)對(duì)多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大幅度增長(zhǎng)。但由于人均水、土等自然資源缺乏，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，生態(tài)環(huán)境、自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾日益突出。
一是人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，已接近自然資源承載能力的極限。雖然我國(guó)地域遼闊，資源總量大，但因人口眾多，人均擁有的資源量卻很少，許多單項(xiàng)資源的人均值皆居世界后列。多項(xiàng)科學(xué)研究表明，我國(guó)自然資源所允許的最適宜人口承載量是8億人，最大承載量為15—17億人，過(guò)多的人口壓力和過(guò)重的勞動(dòng)力負(fù)荷使資源的保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。大概每年新增國(guó)民總收入中約22．3％的份額為每年新增人口的消費(fèi)所抵消，即將近每年高達(dá)四分之一的新增產(chǎn)值被用來(lái)養(yǎng)活新增的人口。同時(shí)，人口的素質(zhì)較低，不僅影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且還嚴(yán)重阻滯著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。
二是農(nóng)業(yè)資源衰減正日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了眼前利益，過(guò)伐森林、過(guò)牧草原、濫施化肥農(nóng)藥、過(guò)量開(kāi)發(fā)地下水、無(wú)節(jié)制排泄污染物，以致森林植被遭到破壞，土地荒漠化，水土流失，土壤鹽堿化，生物品種減少，自然災(zāi)害頻發(fā)。這一方面加重了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面使資源的經(jīng)濟(jì)報(bào)償增高，使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境條件更為苛刻。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件弱化。我國(guó)雖然已經(jīng)建立起比較完整的工業(yè)體系，但長(zhǎng)期以來(lái)依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的許多經(jīng)濟(jì)政策仍沒(méi)有得到修正，以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制遠(yuǎn)未形成，農(nóng)業(yè)投入機(jī)制不健全，投入水平偏低，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求改善生產(chǎn)、流通條件，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等需要大量增加農(nóng)業(yè)投入極不適應(yīng)。
四是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣力量相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科技含量仍然偏低。研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高除靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變革和勞動(dòng)者素質(zhì)提高外，主要依靠科技進(jìn)步。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60％—80％，而我國(guó)不足40％。
上述國(guó)情和農(nóng)情凸現(xiàn)了建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的緊迫性。從這樣的國(guó)情和農(nóng)情出發(fā)，我們應(yīng)遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展四種具有相互聯(lián)系的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)。即把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益置于同等重要位置來(lái)追求，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi)，參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
集約農(nóng)業(yè)。即運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來(lái)管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的資源節(jié)約型。
庭院農(nóng)業(yè)。即充分利用庭院院落的空間和各種資源，從事高度集約化商品生產(chǎn)。庭院農(nóng)業(yè)可內(nèi)涵養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)。庭院農(nóng)業(yè)具有較明顯的經(jīng)濟(jì)性，可以利用院落的土地資源、利用閑散勞力和不宜到大田勞動(dòng)的勞力，通過(guò)系統(tǒng)組合，使生產(chǎn)中的各種廢棄物得到充分利用，用較小投入獲得高的經(jīng)濟(jì)效益；還有滿足社會(huì)需求、增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入、美化居住環(huán)境的積極作用，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。
高技術(shù)農(nóng)業(yè)。即以高新技術(shù)為手段，利用有抗病蟲(chóng)害能力的農(nóng)作物品種；利用生物電子自控綜合設(shè)施系統(tǒng)，自動(dòng)控制光、溫、水、肥、氣等環(huán)境條件，調(diào)控作物生長(zhǎng)發(fā)育，獲得高額產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；利用現(xiàn)代生物技術(shù)，維護(hù)生物多樣性，保護(hù)物種資源、基因資源、生態(tài)資源。我國(guó)的高技術(shù)農(nóng)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展很快，蓬勃發(fā)展的高技術(shù)農(nóng)業(yè)不但凈化了環(huán)境，維系了生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，而且提供了高產(chǎn)量的“潔凈”食品，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)的比較效益。
在發(fā)展各具特色的節(jié)約型農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，還要采取一系列配套舉措。
從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)。具體說(shuō)，在江河源頭和西北等生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境矛盾激烈的地區(qū)，選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行實(shí)施；在中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和糧棉主產(chǎn)區(qū)，以實(shí)施集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式為主，逐步向高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式邁進(jìn)；在東南沿海和大中城市郊區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以實(shí)施高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式為主，力爭(zhēng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和示范。
堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，大力推廣與開(kāi)發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等資源的綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能等節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。
建立與完善促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的體制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較，在許多方面有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，資源無(wú)價(jià)、低價(jià)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，農(nóng)民缺乏合理利用與保護(hù)水、土地、草原、森林等自然資源的積極性，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，如水土流失、土地荒漠化等。因此，要在深化農(nóng)村改革過(guò)程中，進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的承包、租賃、拍賣等形式，進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，逐步糾正自然資源無(wú)價(jià)、低價(jià)的偏差，調(diào)整各類自然資源的價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及其他有關(guān)方面保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用自然資源的積極性。
加強(qiáng)人力、科技、組織機(jī)構(gòu)和資源方面的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。人力、科技、組織機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力中的主觀因素，而資源方面的狀況則屬于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力中的客觀因素。只有從主觀方面增強(qiáng)人類自身的可持續(xù)發(fā)展能力，才有可能通過(guò)人的努力切實(shí)增強(qiáng)自然支撐能力。人力資源的開(kāi)發(fā)，尤其是提高我國(guó)廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望所在。要注重發(fā)揮教育對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)和科技水平提高的基礎(chǔ)作用，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)專門(mén)人才，教育出一大批拔尖創(chuàng)新人才。只有建設(shè)好這樣一支多層次的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大軍，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（周清明）
