采訪嘉賓：
上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金教授
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)趙曉雷教授
為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月1日閉幕。這是一次海內(nèi)外高度關(guān)注的會(huì)議，關(guān)注的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新航向。因?yàn)?，這是在我國(guó)“十五”即將順利收尾，“十一五”即將嶄新開局之際召開的會(huì)議，一次承上啟下，收獲經(jīng)驗(yàn)，謀篇未來(lái)的會(huì)議。
《解放日?qǐng)?bào)》第一時(shí)間采訪了三位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，請(qǐng)他們解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解讀高層著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)新跨越的思索。他們分別是上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金教授、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)趙曉雷教授。
科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)實(shí)選擇
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求之一就是“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。趙曉雷教授直言，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)刻不容緩。
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是“宏觀景氣、微觀低效”。趙曉雷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)靠高投入支撐，是高資源消耗強(qiáng)度和高污染程度，換來(lái)的是比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，和比較低的資本收益率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。但，統(tǒng)計(jì)意義上的GDP與財(cái)富積累關(guān)聯(lián)不大，高投入、高消耗支撐下的GDP增長(zhǎng)并沒有帶來(lái)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，我們?nèi)绻紤]社會(huì)福利的增長(zhǎng)成本，那么我們社會(huì)福利的凈增長(zhǎng)微乎其微。這是一個(gè)怎樣的支撐體系呢？居民低消費(fèi)，支撐國(guó)民高儲(chǔ)蓄，支撐高投入。而高投入的資金主要來(lái)源于銀行，于是造成銀行風(fēng)險(xiǎn)高度集中。這就可以解釋，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠外需拉動(dòng)，而內(nèi)需一直不足。
追求制度供給的完善
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有很多方面，政府職能轉(zhuǎn)變將成為重點(diǎn)。
左學(xué)金教授認(rèn)為，目前許多地方政府主要精力還是微觀管理，抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)公共服務(wù)等其他功能重視不夠，這主要是地方政府政績(jī)觀的問題。
我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放，與政府職能錯(cuò)位有很大關(guān)系。這種錯(cuò)位表現(xiàn)為用“發(fā)展形態(tài)的變化”和“數(shù)字統(tǒng)計(jì)”作為考核政績(jī)的主要依據(jù)，從而造成地方政府社會(huì)職能弱化。趙曉雷指出，政府的主要職能應(yīng)該是制度供給，包括高效率的金融市場(chǎng)、貿(mào)易、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，市場(chǎng)體系的發(fā)育，社會(huì)法治的健全，信用體系的完善，司法制度的高效等。
“經(jīng)濟(jì)管理體制方面的改革，包括政府自身的改革”，張軍在研讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)信息后認(rèn)為，明年或者未來(lái)幾年，我們宏觀管理所涉及到的一些重要參數(shù)，會(huì)有一些配套改革，都可以幫助我們?cè)诤暧^層面上實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
追求有效率的增長(zhǎng)
“有效率的增長(zhǎng)”將是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)。
張軍認(rèn)為，如果說“十五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的是依賴增量，存量調(diào)整因此比較慢，那么“十一五”將強(qiáng)調(diào)和諧的發(fā)展。怎么和諧呢？就是解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“短腿”問題、“瓶頸”問題，解決結(jié)構(gòu)性問題，這也正是科學(xué)發(fā)展觀所希望達(dá)到的目的。
在趙曉雷看來(lái)，“十五”的經(jīng)濟(jì)起落還是比較大的，新五年必然需要消化高增長(zhǎng)帶來(lái)的一些負(fù)面影響?！笆晃濉钡倪x擇可能會(huì)犧牲一些高增長(zhǎng)，求得更穩(wěn)健和諧的發(fā)展，把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)好?！拔艺J(rèn)為，整合、調(diào)整是主旋律”。
從微觀層面看，有效率的增長(zhǎng)將通過自主創(chuàng)新得以體現(xiàn)，這就要求我們做產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端部分。左學(xué)金分析，中國(guó)今后應(yīng)該逐漸從以往依靠傳統(tǒng)要素投入來(lái)增加產(chǎn)出、從事勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步來(lái)增加產(chǎn)出。
宏觀調(diào)控將成“常規(guī)”
穩(wěn)定宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。張軍教授認(rèn)為，這表明宏觀調(diào)控將是長(zhǎng)期任務(wù)，將成為“常規(guī)動(dòng)作”，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷進(jìn)行宏觀管理，而不是等到經(jīng)濟(jì)過熱了才去調(diào)控。
張軍認(rèn)為，這說明中央政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面有了新的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)是基于過去宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過去，我們的調(diào)控主要還是依靠行政手段，由此給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響還是比較大的?？梢灶A(yù)期，今后政府調(diào)控將更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，從而使微觀主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，使宏觀調(diào)控更好地起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，避免大起大落。
凸顯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“東中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。趙曉雷認(rèn)為從中可以看出“新區(qū)域主義觀”。中國(guó)太大，必須靠區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)中西部的發(fā)展。
據(jù)介紹，“新區(qū)域主義”，其內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域規(guī)劃時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的、社會(huì)的綜合內(nèi)在聯(lián)系，形成全面綜合的規(guī)劃，目的是提高區(qū)域在全球競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
趙曉雷分析，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化，導(dǎo)致區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)要素配置產(chǎn)生差異性，這種差異性發(fā)展過度，就會(huì)引發(fā)一系列失衡。這就需要通過區(qū)域規(guī)劃來(lái)調(diào)節(jié)。所以，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該成為政府宏觀調(diào)控的重要手段。我們的新發(fā)展觀，就是要求經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展，這要求區(qū)域規(guī)劃不僅是物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)的，而應(yīng)將各種因素綜合協(xié)調(diào)考慮。他特別指出，區(qū)域是開放性的、市場(chǎng)性的，所以區(qū)域規(guī)劃不能單純靠行政手段，必須有利益協(xié)調(diào)機(jī)制，必須充分反映區(qū)域內(nèi)各利益主體的權(quán)利和公共利益，在博弈基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。（記者鄭紅馬海鄰）
