新華社北京11月28日電(顧瑞珍)黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度。
面對(duì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，專(zhuān)家、學(xué)者們?cè)诮庾x十六屆五中全會(huì)精神時(shí)均認(rèn)為，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的提出，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有重要意義。
建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)
“黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展指針，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇?！鼻迦A大學(xué)教授陳吉寧表示。他說(shuō)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放型發(fā)展方式的必然要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和實(shí)踐形式，是我國(guó)當(dāng)前階段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要政策目標(biāo)。
中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛認(rèn)為：“十一五”規(guī)劃中將環(huán)境友好型社會(huì)作為一個(gè)重要原則提出來(lái)，符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民的心愿。當(dāng)前，環(huán)境惡化已經(jīng)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公眾健康的一個(gè)重要因素，成為威脅中華民族生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。環(huán)境友好型社會(huì)的提出，指明了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉鴻亮院士同樣認(rèn)為：十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，為“十一五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展確立了明確目標(biāo)。
環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程
環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵是什么？什么樣的社會(huì)形態(tài)屬于環(huán)境友好型社會(huì)？成為專(zhuān)家們談?wù)摰慕裹c(diǎn)話(huà)題。
環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)行法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、政策和機(jī)制建設(shè)，發(fā)展科技和文化，并且制定和實(shí)施切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃。魏復(fù)盛院士這樣詮釋環(huán)境友好型社會(huì)。他認(rèn)為，環(huán)境友好型社會(huì)意味著要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，形成人類(lèi)社會(huì)與自然不僅能和諧共處、可持續(xù)地發(fā)展，而且形成經(jīng)濟(jì)與自然相互促進(jìn)，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。
陳吉寧教授則認(rèn)為，環(huán)境友好型社會(huì)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間關(guān)系的高度概括性描述。其主要內(nèi)容包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。
他說(shuō)，與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更為關(guān)注生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響。
環(huán)境友好型社會(huì)重在落實(shí)
環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)新的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，使其從一個(gè)抽象的概念變成具體的行動(dòng)，成為我國(guó)今后必須研究解決的課題。
魏復(fù)盛院士認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)必須制定和實(shí)施切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，但關(guān)鍵是解決人們的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是思路要向污染的源頭控制思路轉(zhuǎn)變，二是轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互不相關(guān)的觀(guān)念，三要提高公眾對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，提倡公眾參與。同時(shí)，要健全立法體系，形成一系列配套的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)技術(shù)方法，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。
陳吉寧提出了推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的四個(gè)“抓手”：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。二是要從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域3個(gè)層次上，核心發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)和環(huán)境友好型產(chǎn)品。三是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，推行“綠色GDP”和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核。四是進(jìn)行技術(shù)革新與技術(shù)進(jìn)步，為建立環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支撐。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員齊建國(guó)認(rèn)為，由于我國(guó)人口多、資源儲(chǔ)量少、資源利用效率低，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施之一就是節(jié)約資源。當(dāng)前，政府部門(mén)應(yīng)該在四個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)資源的節(jié)約利用。一是市場(chǎng)價(jià)格不敏感、資源利用效率較低的非營(yíng)利部門(mén)；二是因我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不健全而存在大量制度性浪費(fèi)的領(lǐng)域。三是“炫耀性浪費(fèi)”和“形象性過(guò)度消費(fèi)”領(lǐng)域；四是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心資源領(lǐng)域。（完）
